企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與財稅政策支持研究

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    黨的十七大報告明確提出，提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國力的關(guān)鍵。要堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，把增強自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。

    一、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的概念及特點

    “創(chuàng)新”這一概念最早是由美籍奧地利經(jīng)濟學家熊彼特提出的。他認為，創(chuàng)新就是企業(yè)家對“生產(chǎn)要素新的組合”，建立一種“新的生產(chǎn)函數(shù)”，主要包括以下五種情況：（1）引入一種新產(chǎn)品或提供一種產(chǎn)品的新質(zhì)量；（2）采用一種新的生產(chǎn)方法；（3）開辟一個新市場；（4）獲得一種原料或半成品的新的來源；（5）實行一種新的企業(yè)組織形式。其中，（1）和（2）屬于技術(shù)創(chuàng)新，（3）和（4）屬于市場創(chuàng)新，（5）屬于制度創(chuàng)新。而對于技術(shù)創(chuàng)新，目前還沒有一個統(tǒng)一的定義，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）認為技術(shù)創(chuàng)新是使一種設(shè)想成為工業(yè)或商業(yè)的活動中銷路好的產(chǎn)品或改進的產(chǎn)品的變化；美國小企業(yè)管理局認為技術(shù)創(chuàng)新就是從發(fā)明開始，繼而開始發(fā)明成果，然后向市場推出新型的產(chǎn)品、工藝或服務(wù)過程；有專家認為技術(shù)創(chuàng)新就是一個以市場為導(dǎo)向、以提高國際競爭力為目標，從新產(chǎn)品或新工藝設(shè)想的產(chǎn)生，經(jīng)過研究與開發(fā)、工程化、商業(yè)化生產(chǎn)，到市場推廣應(yīng)用整個過程一系列活動的綜合。

    讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，就是要使企業(yè)參與技術(shù)創(chuàng)新活動的整個過程，而且在整個技術(shù)創(chuàng)新活動中占據(jù)主導(dǎo)地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用。具體說來，包括以下幾個方面：一是企業(yè)作為自主技術(shù)創(chuàng)新的投資決策主體，在國家宏觀經(jīng)濟政策的指導(dǎo)下，依據(jù)行業(yè)發(fā)展前景、市場競爭格局以及產(chǎn)品未來市場需求變化等，自主選擇適合本企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展的創(chuàng)新項目和技術(shù)，并通過多種渠道籌集資金，理性投資，承擔相應(yīng)的市場風險；二是企業(yè)而非專門的研究所、大專院校要成為研發(fā)的主體，加大研發(fā)投入，建立企業(yè)自主創(chuàng)新平臺和研發(fā)中心，調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)科技資源配置；三是企業(yè)要成為科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主體，著手建立有利于企業(yè)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的體制機制；四是企業(yè)要成為自主技術(shù)創(chuàng)新的利益分配主體，企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納稅費后，有權(quán)對其技術(shù)創(chuàng)新收益進行自主合理分配和使用，包括留出部分利潤用于企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、加強研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及獎勵有關(guān)科技人員等。

    二、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的必要性

    （一）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是落實科學發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。通過不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，節(jié)約使用、綜合利用各類資源，提高資源利用效率和效益，保護生態(tài)環(huán)境，進而實現(xiàn)從資源消耗型社會向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會轉(zhuǎn)變；同時，用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，并積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合理流動和優(yōu)化配置，努力培育新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)整個國民經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

    （二）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的重要保證。世界各國經(jīng)濟發(fā)展的實踐證明，技術(shù)創(chuàng)新對于一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的作用日益凸顯，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備已經(jīng)成為支撐整個國民經(jīng)濟增長的重要力量源泉。黨的十六大報告明確提出，在本世紀頭二十年，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭比2000年翻兩番。

黨的十七大報告又進一步提出，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。

    （三）提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是增強綜合國力、維護國家安全的根本途徑。當前，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，資本、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和配置，科學技術(shù)在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、提高綜合競爭力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。未來綜合國力的競爭，將越來越取決于各國科技發(fā)展水平和自主創(chuàng)新能力。然而，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強，尤其是核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)對市場經(jīng)濟發(fā)達國家的依賴程度較高。目前我國對外技術(shù)依存度超過50%，而美國、日本僅為5%左右，因而自主創(chuàng)新能力不強已經(jīng)成為我國參與國際市場競爭、提高綜合國際競爭力的重要瓶頸。只有在引進和借鑒國外先進生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要集中力量突破一些涉及重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)、戰(zhàn)略技術(shù)，減少對發(fā)達國家的技術(shù)依賴程度，維護國家經(jīng)濟、社會和國防安全。