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食品溯源:省長(zhǎng)責(zé)任制為糧食安全保駕護(hù)航
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【摘要】 近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確了各省級(jí)人民政府在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任,對(duì)建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制作出全面部署。此 ...近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確了各省級(jí)人民政府在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任,對(duì)建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制作出全面部署。此次國(guó)務(wù)院將糧食安全的責(zé)任落實(shí)給省長(zhǎng),足見(jiàn)黨和政府對(duì)糧食安全的重視,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)也對(duì)糧食安全起到了保駕護(hù)航的作用。
01國(guó)務(wù)院給省長(zhǎng)定任務(wù):做不好糧食安全將追責(zé)

糧食安全管控繼續(xù)趨緊。
近日,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立健全糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),從糧食生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié),進(jìn)一步明確了各省級(jí)人民政府在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面的事權(quán)與責(zé)任。
“之前提的是省長(zhǎng)負(fù)責(zé) ‘米袋子’,市長(zhǎng)負(fù)責(zé)‘菜籃子’,現(xiàn)在提到糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,實(shí)際上是擴(kuò)圍了,從過(guò)去單純強(qiáng)調(diào)‘有的吃’,到現(xiàn)在的從生產(chǎn)到消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸哧P(guān)注?!卑褶r(nóng)業(yè)分析師馬文峰告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,“這體現(xiàn)出了國(guó)家政策對(duì)糧食安全的重視程度有增無(wú)減”。
省長(zhǎng)責(zé)任制為推動(dòng)“糧改”
隨著近年來(lái)糧食生產(chǎn)與流通體制機(jī)制問(wèn)題不斷涌現(xiàn),“糧改”成為擺在決策層面前的一道課題。
在此前召開(kāi)的全國(guó)糧食流通工作會(huì)議上,針對(duì)糧食收儲(chǔ)體制改革,國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史強(qiáng)調(diào):“核心是要全面落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,發(fā)揮好中央和地方兩個(gè)積極性,逐步建立地方儲(chǔ)備與中央儲(chǔ)備協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制。”
實(shí)際上,一面是糧食連年增產(chǎn),另一面卻是糧食豐收壓倉(cāng);一面是國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格居高難下,另一面是大量廉價(jià)“洋糧食”沖擊國(guó)內(nèi)糧食下游市場(chǎng),長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)糧食產(chǎn)業(yè)面臨復(fù)雜的格局。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者此前采訪時(shí)發(fā)現(xiàn),糧食主產(chǎn)區(qū)在糧食庫(kù)存中的過(guò)剩問(wèn)題較為明顯,一位地方糧食系統(tǒng)官員對(duì)記者表示,“實(shí)際上糧食在倉(cāng)儲(chǔ)過(guò)程中的浪費(fèi)是最高的,糧食存在庫(kù)里,存兩三年變成陳糧,就進(jìn)入飼料或其他環(huán)節(jié)處理”。
在糧食生產(chǎn)與流通深層次矛盾倒逼之下,一場(chǎng)更加市場(chǎng)化的 “糧改”正在進(jìn)行。
《意見(jiàn)》提出,要培育發(fā)展新型糧食流通主體、繼續(xù)深化國(guó)有糧食企業(yè)改革,推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)兼并重組,積極發(fā)展混合所有制糧食經(jīng)濟(jì),培育國(guó)有資本與集體資本、非公有資本交叉持股的新型市場(chǎng)主體,支持民營(yíng)糧食企業(yè)和糧食經(jīng)紀(jì)人發(fā)展。
讓糧食實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的流動(dòng)
糧食安全重?fù)?dān)之下,將全面施行省長(zhǎng)責(zé)任制,不合格者將被追責(zé)。
國(guó)務(wù)院稱,省長(zhǎng)(主席、市長(zhǎng))在維護(hù)國(guó)家糧食安全方面承擔(dān)的責(zé)任是:穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力;落實(shí)和完善糧食扶持政策,抓好糧食收購(gòu),保護(hù)農(nóng)民種糧積極性;管好地方糧食儲(chǔ)備。
《意見(jiàn)》指出,將定期組織對(duì)各?。▍^(qū)、市)人民政府落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制情況進(jìn)行考核,對(duì)不合格的予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令整改并追究責(zé)任,重大情況及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
馬文峰表示,現(xiàn)在的從生產(chǎn)到消費(fèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)秸哧P(guān)注,反映了國(guó)家對(duì)糧食安全的重視。
馬文峰認(rèn)為,糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制下,將促使糧食安全保障任務(wù)更加細(xì)分到各?。▍^(qū)、市)地方政府,從過(guò)去的僅僅重視“有的吃”,完善到產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè);從過(guò)去的重視主糧,發(fā)展到糧、油、薯兼顧?!耙嬲龑?shí)現(xiàn)國(guó)家糧食安全,就要讓糧食實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的流動(dòng),去向真正有需求的地方。”馬文峰表示。
根據(jù)《意見(jiàn)》,將探索建立政府儲(chǔ)備和社會(huì)儲(chǔ)備相結(jié)合的分梯級(jí)糧食儲(chǔ)備新機(jī)制,并鼓勵(lì)符合條件的多元市場(chǎng)主體參與地方糧食儲(chǔ)備相關(guān)工作,通過(guò)建立地方和中央糧食儲(chǔ)備協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮調(diào)控市場(chǎng)、穩(wěn)定糧價(jià)的協(xié)同效應(yīng)。
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