基建審計專家團隊，強化內(nèi)部審計，守護高校資金安全無憂

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 　　隨著高校辦學規(guī)模的不斷擴張和資金流的顯著增長，如何最大化地實現(xiàn)辦學經(jīng)濟效益和社會效益，以及確保高校的可持續(xù)發(fā)展，已成為高校管理層面臨的重要議題。這一趨勢也為高校內(nèi)部審計的發(fā)展帶來了前所未有的機遇。其中，基建工程審計作為高校內(nèi)部審計的重要組成部分，在節(jié)約成本、提升管理效率、保障工程質(zhì)量以及完善內(nèi)部控制體系等方面發(fā)揮著關鍵作用，凸顯出其顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　基建工程因其投資規(guī)模大、涉及環(huán)節(jié)眾多、周期長且專業(yè)性強，涉及建設單位、施工單位、勘察設計單位、物資供應單位等多方經(jīng)濟利益關系。因此，加強基建項目審計，提高投資效益，規(guī)范資金使用，堵塞資金運作漏洞，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督與保障作用，拓展審計領域，已成為高校內(nèi)部審計部門亟待解決的問題。

　　一、高校基建項目審計面臨的挑戰(zhàn)

　　(一)工程前期審計監(jiān)督不足

　　當前，部分高?；椖繉徲嬛饕劢褂诳⒐そY(jié)算審計，忽視了項目前期的審計環(huán)節(jié)，如項目可行性研究、方案設計、招投標、合同簽訂等，效益審計也相對薄弱。這導致了一系列問題：

　　1.設計經(jīng)濟性審計缺失，可能導致投資不經(jīng)濟或設計超出實際需求，增加工程成本。

　　2.招投標環(huán)節(jié)審計不足，可能導致資質(zhì)不符的投標人中標，出現(xiàn)分包、轉(zhuǎn)包、規(guī)避招標等問題，影響工程質(zhì)量和管理效率。

　　3.施工合同簽訂過程缺乏審計把關，合同內(nèi)容與招投標文件不一致，條款模糊，簽訂程序不規(guī)范，給工程管理和結(jié)算帶來風險。

　　(二)施工環(huán)節(jié)監(jiān)理公信力不足

　　監(jiān)理機構(gòu)作為第三方，本應獨立、客觀、公正地履行職責，但在實際操作中，部分監(jiān)理機構(gòu)存在缺乏公信力的問題。這主要表現(xiàn)在監(jiān)理機構(gòu)未經(jīng)招投標程序指定，與施工單位關系密切，現(xiàn)場簽證審核不嚴格等方面。這些問題可能導致工程質(zhì)量不達標、成本增加，甚至產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象。

　　(三)內(nèi)審部門人員結(jié)構(gòu)不合理

　　當前，高校內(nèi)部審計部門在工程審計方面的人員結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象。審計人員以財會背景為主，缺乏工程造價、工程管理等方面的專業(yè)知識。這導致審計人員難以全面、深入地開展基建工程審計工作，影響審計質(zhì)量和效率。

　　(四)工程物資信息儲備不足

　　基建工程審計涉及大量工程物資信息，但當前高校內(nèi)審部門在工程物資信息儲備方面存在不足。這主要表現(xiàn)在信息儲備量小、更新不及時等方面。這可能導致審計人員在審計過程中難以獲取有效的比價信息，影響審計結(jié)果的準確性和可靠性。

　　因此，高校內(nèi)部審計部門需要針對以上問題，加強基建項目審計的各個環(huán)節(jié)，提高審計質(zhì)量和效率，確?；üこ痰捻樌M行和高效管理。

　　二、加強高?；窘ㄔO工程審計的策略

　　為了有效解決高?；窘ㄔO工程審計中面臨的問題，需要采取一系列有針對性的策略，以實現(xiàn)審計關口的前移，并從完善內(nèi)部控制機制出發(fā)，對項目決策、工程設計、施工管理、工程質(zhì)量以及工程價款等實行全過程的跟蹤審計監(jiān)督和服務。

　　(一)深入項目設計階段

　　審計人員應積極參與項目設計階段，與設計人員緊密合作，及時分析對比項目投資，確保技術與經(jīng)濟的統(tǒng)一。通過及時反饋造價信息，優(yōu)化設計方案，有效控制造價。此舉旨在避免設計錯誤或失誤，解決工程招標或施工前可能出現(xiàn)的問題，減少不必要的損失和浪費。

　　(二)強化項目招投標審計

　　開展招投標審計是防范和化解經(jīng)濟風險的重要手段，同時也有助于遏制腐敗現(xiàn)象。審計人員應審查招標文件、工程量清單及價格編制，參與資格預審和開標評標過程，確保評標制度的嚴格性和程序的公正性，合理確定中標單位。在招投標過程中，審計人員應認真履行監(jiān)督和服務職責，確保造價合理降低，同時防止重價格輕質(zhì)量的現(xiàn)象。

　　(三)嚴格審核工程合同內(nèi)容

　　鑒于工程合同的重要性，應成立由審計、監(jiān)察、財務、基建等部門負責人組成的基建合同會審小組，對合同的合法性、合理性和完整性進行嚴格審查。重點關注合同條款的完整性、文字表達的清晰度以及違約處罰的具體性。特別要注意合同價形式、物價浮動因素、政策調(diào)整因素等是否在合同中明確，以便在合同履行中控制價格。

　　(四)嚴格控制設計變更

　　在工程實施階段，審計人員應嚴格控制設計變更。對于不必要的變更要堅決阻止;確需變更的，應說明理由并經(jīng)原審批部門批準。對變更內(nèi)容及工程量增加，應與施工單位到現(xiàn)場實測實量并簽單。對于與設計變更內(nèi)容不符的，要及時糾正并修改。這有助于減少與施工隊的糾紛，并為結(jié)算審計提供便利。

　　(五)完善施工現(xiàn)場監(jiān)理及簽證制度

　　審計人員應關注監(jiān)理機構(gòu)的獨立性，并抽查復核監(jiān)理機構(gòu)簽認的工程進度表。同時，應確?，F(xiàn)場簽證由甲方代表、施工單位和監(jiān)理單位共同簽章。審計人員應經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解工程進展和質(zhì)量情況，參與與造價管理有關的隱蔽工程驗收，審查簽證及變更項目的真實性、合理性。此外，還應審計施工單位使用的建筑安裝設備、材料是否符合招標書要求，防止材料以次充好。

　　(六)整合審計資源，實現(xiàn)信息共享

　　針對審計力量、人員素質(zhì)和專業(yè)技能等方面的挑戰(zhàn)，內(nèi)審部門應審慎從事，聘請經(jīng)驗豐富的特約審計員參與內(nèi)部審計，并采用聯(lián)合審計方法，解決審計資源稀缺與任務繁重的矛盾。同時，可建立高校間物資采購信息的互聯(lián)平臺，加強行業(yè)間信息交流，實現(xiàn)審計資源共享，降低審計成本并提高審計效率。此外，還應建立靈活可靠的信息網(wǎng)絡，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，為審計提供有力支持。

　　綜上所述，高校工程建設項目審計中遇到的諸如多算工程量、高套定額、不按規(guī)定取費等問題，均可通過先進的審計技術得到妥善解決。然而，針對隱蔽工程真實性的核實、設計變更合理性的評估、材料設備價格真實性的核查以及工程建設質(zhì)量的界定等復雜問題，單純依賴審計技術是不夠的。為了有效解決這些問題，必須選拔和配備具備良好職業(yè)道德、同時具備技術和管理知識的復合型人才參與項目管理工作。同時，加大現(xiàn)代化技術手段在審計和管理過程中的應用，如利用信息化系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析等，以提升高?；ü芾淼男屎退剑_保有限的資金能夠發(fā)揮最大的投資效益和社會效益。