我國管理體制和企業(yè)的改革過程

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改革開放以來，我國外貿發(fā)展迅速，積極的參與進了世界分工并加入了WTO。據相關數據顯示，1978年至2008年我國外貿總額每年平均增長大道41.96%，其中在2007年，外貿總額第一次突破兩萬億美元達到21738億美元，同比增長23.5%。就算是在全球經濟危機最嚴重的2009年，我國外貿總額也達到了22073億美元。而根據發(fā)改委的最新報告，截至2011年10月，我國外貿進出口總額為2979.5億美元，比上半年同期增長21.6%，而今年1-10月我國的外貿總額為29753.8億美元，已超過去年全年規(guī)模。這些數據能夠充分證明，我國在外貿事業(yè)方面取得了巨大成就。這些成就都得益于我國外貿管理體制在多年的探索中不斷的改良和完善。縱觀我國外貿管理體制的改革過程，我們大致上可以劃分為五個階段。

高度壟斷的對外貿易管理體制（1949-1978）

1949年9月，根據《中國人民政治協商會議共同綱領》，確定了我國最早的外貿基本國策即國家統治。1956年三大改造完成后我國開始實行指令性計劃和統負盈虧的高度集中的外貿體制，由外貿部統一管理，各外貿企業(yè)統一經營。這種體制在見建國初期一定程度上促進了當時我國外貿的發(fā)展，有利用中央對外貿企業(yè)的管理。但到改革開放時期，這種體制的弊病體現出來。這種體制高度扼殺了市場競爭機制的形成，外貿企業(yè)缺少自主經營機制，造成地方沒有外貿積極性，國家也背上了沉重的財政負擔，時代要求我國必須對此體制進行改革。

外貿經營權的逐步下放（1979-1987）

1979年我國擴大了廣東福建兩省的外貿經營權，允許兩省可以自由安排和經營本省的外貿行業(yè)，并可以設立地方外貿企業(yè)。同時，多項技術改進和產品的審批權逐步下放，甚至還給予地方政府一定比例的外匯流成。這一階段雖然外貿經營權的下放促進了外貿的進一步發(fā)展，但由于其任然處于國家計劃經濟下，并沒有改變我國當時政企不分的管理體制，政府壟斷的外貿體制從根本上也沒有發(fā)生變化，僅僅是中央壟斷變成為地方壟斷。還不能解決當時出口虧損嚴重的問題，國家財政負擔日益沉重。

外貿承包經營責任制（1988-1993）

1987年我國開始對部分外貿企業(yè)進行經營承包責任制。1988年，在承包基數由中央定額補貼的基礎上，全國外貿總公司和地方政府分別向中央政府承包出口收匯和上繳外匯標準。承包合同期為三年。承包指標在層層往下分解到外貿經營企業(yè)和出口生產企業(yè)，盈虧由各單位負責。在輕工、服裝等方面我國則取消出口補貼，完全實行自負盈虧。在1991年到1993年的新一輪承包經營責任制中，國家對外貿企業(yè)出口補貼完全取消。外貿承包經營責任制的實行打破了由國家統負盈虧的高度集中經營模式，外貿企業(yè)在國家計劃指導下可以獨立進行外貿經營，這一階段是我國外貿管理體制改革道路變遷的顯著標志。

開放外貿經營權（1994-2003）

1993年11月，中共中央對外貿體制的改革方向即“統一政策，放開經營，平等競爭，自負盈虧，工貿結合，推行代理制”。從1994年開始，除了極少數重要商品由指定外貿企業(yè)經營外，外貿領域全部取消了指令性計劃。外貿企業(yè)真正成為了市場經營的主體，除了法律規(guī)定的特殊情況外，貨物與技術實行外貿自由。在外匯管理上，1994年開始我國實行以市場供求為基礎的有管理的浮動匯率制度。隨著單一匯率制度的實施，國家取消外匯留成制度。這一階段，可以明顯看出我國已經開始向貿易自由化過度，但增加了非外貿經營權企業(yè)的外貿業(yè)務成本。同時也為具有外貿經營權的企業(yè)利用代理權坐收代理費大開方便之門。

貿易自由化（2004至今）

2004年7月，我國新外貿法頒布的標志著我國進入貿易自由化階段。外貿經營權范圍空間擴大到所有企業(yè)和個人，外貿審批權壽終就寢。取而代之的是備案登記制度。在具體經營范圍方面，新法強調“國家準許貨物與技術的自由貿易”，實行“國營貿易管理貨物的進出口實行國營貿易管理”，“實行國營貿易管理貨物的進出口業(yè)務只能由授權企業(yè)經營”，對國營貿易管理的貨物和授權經營企業(yè)實行公開透明的目錄管理。新法只對極少數涉及國家安全的限制外貿商品實行配額管理和許可證管理，對部分進口貨物實行關稅配額管理，而這些配額由國務院外貿部門或國務院其他有關部門在各自職責范圍，按照公平公正公開和效益的原則進行配額。

從建國初期高度集中的計劃經濟體制下國家統治的外貿管理制度發(fā)展到今天完全外貿自由化，是市場重要地位的體現。隨著市場經濟的發(fā)展，我國逐步走出一條具有中國特色的外貿管理體制道路，并且在這條道路上越走越好，取得了舉世矚目的成就，為我國在世界范圍內的經濟地位打下了堅實的基礎。