農村集體資產產權如何信息化管理

文章來源：泛普軟件

農村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果，是發(fā)展農村經濟和實現共同富裕的重要物質基礎。利用現代信息技術，按照”產權明晰、權責明確、監(jiān)督民主、管理科學“的原則，創(chuàng)新集體資產產權管理體制和運行機制，實現農村集體資產產權管理三個轉變，即由紙質管理向電子信息管理的轉變，由傳統(tǒng)的管理向現代管理的轉變，由粗放式管理向精細化、規(guī)范化管理的轉變，管好用好集體資產，對于壯大集體經濟實力，改善農業(yè)生產條件，促進農業(yè)和農村經濟發(fā)展，增加農民收入，增強農村基層組織的凝聚力，保持農村社會穩(wěn)定，都具有十分重要的意義。

農村集體資產產權的含義和分類

農村集體資產包括：集體所有的土地和法律規(guī)定屬于集體所有的資源性資產、經營性資產和非經營性（公益性資產）和其他資產。農村集體資產產權是指農村集體經濟組織所擁有的各種所有權、經營權、處置權等。其中，農村集體經濟組織是指鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟聯合總社、村經濟聯合社、組經濟合作社以及其他名稱的以生產資料集體所有的形式組成的獨立核算的經濟組織。

資源性資產：依法歸農村集體經濟組織所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、水面等自然資源。

經營性資產：農村集體經濟組織投資興辦或出資兼并的企業(yè)資產；農村集體經濟組織所有的現金、存款等貨幣資產；國家及有關單位和個人無償資助給農村集體經濟組織的資產；農村集體經濟組織擁有的專利權、商標權、著作權、商譽等無形資產；農村集體經濟組織出資購買的債券等有價證券。

非經營性資產（公益性）：農村集體經濟組織投資形成或擁有的建筑物、機械設備、產役畜、林木、農田水利設施、鄉(xiāng)村道路和教育、科學、文化、衛(wèi)生體育等公益設施；與有關單位共同出資形成的公益設施中，農村集體經濟組織占有的資產份額。

其他資產：依法屬于農村集體經濟組織所有的其他資產。

我國農村集體資產產權管理的現狀

新中國成立以來，我國農村集體經濟發(fā)展大致經歷了人民公社時期的農村合作化和改革開放后的經濟要素合作兩個歷史階段，促進我國農村經濟的發(fā)展。起源于20世紀80年代中期的農村股份合作制，是我國農村改革的一項創(chuàng)舉。實踐表明，農村股份合作制對明晰農村集體資產產權，深化農村改革，具有十分積極的作用。但目前農村集體資產產權管理還存在許多問題。

產權虛置，責權不明。集體土地被征用后，原有附屬集體資產處理不當，造成權屬不清；原始投資無憑據或憑據不足，使其產權份額無法認定；由于歷史遺留問題造成村、組和企業(yè)之間土地權屬不清，界限不明；不少村集體資產承包時沒有承包合同或在承包合同中沒有資產標明，久而久之造成了資產的產權不清；

資產賬實、賬賬不符。根據我國的會計準則和財務通則，資產要賬實相符。但現在農村添置固定資產不入財產賬，經營性資產、非經營性資產流轉不在賬面上及時調整，固定資產租賃、報廢，也不如實地在財務上反映，造成部分資產賬上有，賬下無，部分資產賬上無，實際上又大量存在于賬外循環(huán)，呆賬死賬常年掛賬，虛增資產，造成賬實不符。

資產價值縮水、流失。農村集體資產應該保值增值，然而，在現實生活中，部分農村資產縮水嚴重，其主要表現：一是在市場化運行中，實現農村集體資產產權流轉不公開、不民主、不透明、不規(guī)范造成的資產閑置、流失和貶值；二是當前農村集體經濟組織產權模糊、功能退化、機制不活、監(jiān)督不力，造成集體資產的閑置、流失、貶值；三是由于經營不善、管理不科學，造成集體資產的閑置、流失、貶值。

缺乏科學管理。資產應該科學規(guī)范管理，而事實上，缺少科學規(guī)范管理，其具體表現有：集體所有的資產未進行全面登記，清產核資，發(fā)放產權證書；集體資產所有權或使用權轉移村干部說了算，大多沒有經過村民民主討論，也未經過權威機構的評估和公證；集體資產年檢和報告制度流于形式，甚者連形式也沒有；未開展干部離任資產審計、資產產權專項審計；對資產保值、增值缺少有效考核；對經營者資產保全的約束力基本喪失殆盡。

創(chuàng)建高效的農村集體資產產權管理信息系統(tǒng)

構建農村集體資產產權電子信息管理平臺，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現實意義，有利于村民維權、有利于資產保值、增值、有利于農村管理現代化、有利于遏制干部腐敗、有利于資產正常流轉、有利于與國家惠農政策對接。

解放思想是先導。農村經濟發(fā)展是硬道理，改革創(chuàng)新農村集體產權管理模式，需要解放思想?？h域經濟的各級領導干部要加強對農村集體產權科學管理的認識，不能墨守成規(guī)，不能等靠要，要以構建農村集體產權電子信息平臺為切入點，縣鎮(zhèn)黨委、政府負責制定村集體資產產權制度改革的目標，村集體經濟組織負責拿出資產產權制度改革的具體方案，并經村黨支部、鎮(zhèn)黨委、政府層層把關，確保改革工作穩(wěn)妥進行，實現農村集體資產產權管理三個轉變，即由紙質管理向電子信息管理的轉變，由傳統(tǒng)的管理向現代管理的轉變，由粗放式管理向精細化、規(guī)范化管理的轉變，促進現代農業(yè)和社會主義新農村的建設。

村民組織是主體。按照誰建立誰受益的原則，在政府的支持下，村民集體組織是應當充當建立農村集體資產產權電子信息平臺建設和管理的主體，村民委員會應集體討論，民主決策，要用專人負責，要反復征求各方面意見，數據庫、網站的建立和應用軟件開發(fā)，應通過市場運作，公開招標進行，增加透明度，不搞暗箱操作。

技術開發(fā)是關鍵。按照各地農村的實際情況，進行符合當地實際情況的農村集體資產產權電子信息平臺建設和技術開發(fā)。在已有比較成熟的技術基礎上，按照先進實用的原則，委托高新技術公司單獨進行或合作進行資產產權管理軟件的功能模塊的二次開發(fā)，對已有軟件產品的功能進行組合、擴充，使農村集體資產產權電子信息平臺在促進社會主義新農村科學發(fā)展、規(guī)范管理的進程中發(fā)揮作用。

資金扶植是基礎。建設需要資金，管理也需要資金。為了穩(wěn)步推進農村集體資產產權信息化工作，建議利用國家的惠農政策，建立農村集體資產產權信息化工程專項基金，由縣、鎮(zhèn)財政部門負責核發(fā)，主要用于支付農村集體資產產權信息管理平臺建設和信息平臺利用、維護人員培訓的費用。

人才培訓是重點。人才是農村發(fā)展的寶貴資源，也是農村集體資產產權信息管理的重要力量。農村集體資產產權信息管理工作是一項政策性和業(yè)務性很強的系統(tǒng)工作。要確保工作順利開展，必須培養(yǎng)和鍛煉一批熟悉政策、精通業(yè)務的干部隊伍，并細化落實每個成員的崗位責任，明確工作流程。加強人才培訓，一方面軟件開發(fā)公司，要承擔信息登錄、分析匯總、信息利用、使用維護的業(yè)務指導和上崗培訓工作義務。另一方面負責農村集體資產產權信息管理的村干部、技術人員要加強自學，加強崗位練兵，不斷提高思想素質和業(yè)務技能，努力造就一支懂理論、會操作的骨干隊伍。

作為建設社會主義新農村的重要內容，農村集體資產產權管理的信息化刻不容緩，我們必須依靠和利用現代信息技術，使現代信息技術成為農村集體資產產權科學管理的助推器，實現農村集體資產科學管理的新跨越。

發(fā)布：2007-04-21 10:18 編輯：泛普軟件 · xiaona [打印此頁] [關閉]

下一篇：BIM：建筑行業(yè)的第二次變革浪潮

產品介紹

ERP系統(tǒng)多少錢

付款方式

聯系方式

成都公司：成都市成華區(qū)建設南路160號1層9號

重慶公司：重慶市江北區(qū)紅旗河溝華創(chuàng)商務大廈18樓

咨詢：400-8352-114

加微信，免費獲取試用系統(tǒng)

QQ在線咨詢

電話咨詢：
4008352114

QQ在線咨詢

農村集體資產產權 如何信息化管理

農村集體資產產權如何信息化管理