推廣節(jié)能減排市場化機制

　　1.加大能效標(biāo)識和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證實施力度

　　擴大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識實施范圍，加強宣傳和政策激勵，引導(dǎo)消費者購買高效節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)推進節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、環(huán)保裝備認證，規(guī)范認證行為，擴展認證范圍，建立有效的國際協(xié)調(diào)互認機制。加強標(biāo)識、認證質(zhì)量的監(jiān)管。

　　2.建立“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度

　　研究確定高耗能產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品的能效先進水平，制定“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)，明確實施時限。將“領(lǐng)跑者”能效標(biāo)準(zhǔn)與新上項目能評審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動企業(yè)技術(shù)進步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進能效水平快速提升。

　　3.加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理

　　改革發(fā)電調(diào)度方式，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電以及余熱余壓、煤層氣、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機組發(fā)電上網(wǎng)。研究推行發(fā)電權(quán)交易。電網(wǎng)企業(yè)要及時、真實、準(zhǔn)確、完整地公布節(jié)能發(fā)電調(diào)度信息，電力監(jiān)管部門要加強對節(jié)能發(fā)電調(diào)度工作的監(jiān)督。落實電力需求側(cè)管理辦法，制定配套政策，規(guī)范有序用電。以建設(shè)技術(shù)支撐平臺為基礎(chǔ)，開展城市綜合試點，推廣能效電廠。

　　4.加快推行合同能源管理

　　落實財政、稅收和金融等扶持政策，引導(dǎo)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為用能單位實施節(jié)能改造，扶持壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。研究建立合同能源管理項目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評估機構(gòu)。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司。引導(dǎo)和支持各類融資擔(dān)保機構(gòu)提供風(fēng)險分擔(dān)服務(wù)。

　　5.推進排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點

　　完善主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點，建立健全排污權(quán)交易市場，研究制定排污權(quán)有償使用和交易試點的指導(dǎo)意見。開展碳排放交易試點，建立自愿減排機制，推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。

　　6.推行污染治理設(shè)施建設(shè)運行特許經(jīng)營

　　總結(jié)燃煤電廠煙氣脫硫特許經(jīng)營試點經(jīng)驗，完善相關(guān)政策措施。鼓勵采用多種建設(shè)運營模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，確保處理設(shè)施穩(wěn)定高效運行。實行環(huán)保設(shè)施運營資質(zhì)許可制度，推進環(huán)保沒施的專業(yè)化、社會化運營服務(wù)。完善市場準(zhǔn)入機制，規(guī)范市場行為，打破地方保護，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

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