合陽縣堅持彰顯特色為主線　積極探索城市經(jīng)營新思路

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近年來，合陽縣按照“規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、項目推動建設(shè)、管理提升品位、文化彰顯特色”的思路，堅持創(chuàng)建帶動和精細(xì)化管理，城市宜居宜業(yè)水平不斷提升。

“北擴(kuò)西進(jìn)，南延?xùn)|控”戰(zhàn)略為引領(lǐng)

合陽縣始終把突出特色、彰顯魅力、聚集人氣、完善功能、持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃編制的主線，確定了建設(shè)“陜西東部新興旅游城市、現(xiàn)代新型工業(yè)城市、生態(tài)宜居宜業(yè)城市”和“渭北最美縣城”的目標(biāo)，提出了“北擴(kuò)西進(jìn)、南延?xùn)|控”的縣城發(fā)展戰(zhàn)略。成立了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，并聘請20余名省內(nèi)專家學(xué)者組成規(guī)劃委員會專家組，形成了“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策”的規(guī)劃編制、論證、審核機制。

以城建城，以城養(yǎng)城

積極探索經(jīng)營城市新思路和新理念，有計劃收儲、招拍掛土地，發(fā)揮稀缺資源利用率，合理盤活城市資產(chǎn)，走出了一條“以城建城，以城養(yǎng)城”的良性循環(huán)發(fā)展路子。“十二五”以來，該縣采取BOT、BT等方式累計投資36億元。同時，采取PPP模式，結(jié)合歷史文化名人和方位，縣城建設(shè)中融入傳統(tǒng)文化元素，對文廟、千金塔等古建筑群給予保護(hù)，對城區(qū)主干道統(tǒng)一規(guī)范命名。

突出創(chuàng)建帶動，提升縣城形象

堅持“規(guī)劃建綠、拆墻透綠、見縫插綠、拆違增綠和退硬還綠”，縣城綠化面積達(dá)320萬平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)46%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，污水處理率達(dá)到90%，縣城綠、凈、亮、美、硬“五化”水平明顯提升，創(chuàng)國衛(wèi)得分達(dá)到95%以上。先后于2009年榮獲省級衛(wèi)生縣城稱號、2010年成功創(chuàng)建省級園林縣城、2014年通過省級生態(tài)園林縣城驗收。

強化整體設(shè)計，完善管理職能

進(jìn)一步理順縣城管理機制體制，明確了32個涉城管理職能部門管理的區(qū)域、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和要求，形成了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、重心下移、社會監(jiān)督”的城市管理體制。在管理片區(qū)配備縣城監(jiān)督員、城管執(zhí)法員和環(huán)衛(wèi)保潔員，建立環(huán)衛(wèi)工工資增長長效機制，實現(xiàn)了城市網(wǎng)格化、規(guī)范化管理。

堅持以人為本，優(yōu)先民生發(fā)展

始終堅持民生優(yōu)先，全力加快住房、教育、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)，自2008年實施保障性住房建設(shè)以來，合陽縣開工率和竣工率始終保持渭南市前列，工程建設(shè)完成率達(dá)100%，入住率達(dá)95%，解決了11000余戶困難群眾的住房問題，“一房一戶一臺帳”住房管理模式被《人民日報》、陜西新聞聯(lián)播等媒體報道。啟動建設(shè)了體育館和青少年活動中心、全民健身中心，縣醫(yī)院和中醫(yī)院綜合住院樓、中心敬老院等建成投用，先后建成各類專業(yè)市場32個，完成城區(qū)第二電源建設(shè)和地下管網(wǎng)改造。（趙芳）

【全省住建系統(tǒng)經(jīng)驗交流系列報道四】