國(guó)土資源部：市縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合待提速

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1月15日，全國(guó)國(guó)土資源工作會(huì)議在北京召開(kāi)。國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明在談到不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革時(shí)表示，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》將于今年3月1日起實(shí)施，落實(shí)《條例》時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大，必須全力以赴加以推進(jìn)。

記者從國(guó)土資源部了解到，隨著《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施“倒計(jì)時(shí)”的逼近，目前國(guó)家層面不動(dòng)產(chǎn)登記及大部分省級(jí)機(jī)構(gòu)職責(zé)整合到位，市縣級(jí)的整合工作有待進(jìn)一步提速。

具體來(lái)看，首先，2015年要抓緊出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記實(shí)施細(xì)則，盡快頒布使用統(tǒng)一的簿冊(cè)證書；其次，要以市縣兩級(jí)為重點(diǎn)，推動(dòng)地方政府加快職責(zé)整合，爭(zhēng)取年內(nèi)基本完成；再次，啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記信息平臺(tái)建設(shè)；此外，要選擇部分地方率先建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記窗口。

國(guó)土資源部在地籍司加掛不動(dòng)產(chǎn)登記局牌子后，開(kāi)始負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督全國(guó)土地、房屋、林地、草原、海域等不動(dòng)產(chǎn)登記，和組織指導(dǎo)土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、遙感監(jiān)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處等工作。目前，國(guó)家層面機(jī)構(gòu)整合已經(jīng)到位。

同時(shí)，2014年以來(lái)，地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作也在有序推動(dòng)。截至目前，全國(guó)31個(gè)省份已明確由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行政區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)登記工作，其中，天津、河北、山西等24個(gè)?。▍^(qū)、市）已經(jīng)將不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合到國(guó)土資源部門，江西、山東、山西3個(gè)省明確了全省市縣級(jí)職責(zé)整合方向，四川瀘州、貴州六盤水等6個(gè)市、州完成了市級(jí)職責(zé)整合，貴州岑鞏、余慶等8個(gè)縣完成了縣級(jí)職責(zé)整合。

國(guó)土部方面表示，“市縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合進(jìn)展偏慢，是目前不動(dòng)產(chǎn)登記工作面臨的最大難題之一”。對(duì)此，不動(dòng)產(chǎn)登記局負(fù)責(zé)人表示，近期，國(guó)土資源部將與中央編辦聯(lián)合下發(fā)關(guān)于地方不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合的指導(dǎo)意見(jiàn)，確保2015年內(nèi)全國(guó)省、市、縣三級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合基本到位。

不動(dòng)產(chǎn)登記局局長(zhǎng)王廣華此前表示，目前國(guó)家層面不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)和機(jī)構(gòu)建設(shè)基本完成，但市縣一級(jí)的職責(zé)和機(jī)構(gòu)整合工作普遍沒(méi)有啟動(dòng)。在他看來(lái)，“不動(dòng)產(chǎn)登記工作關(guān)鍵在地方，特別是具體承擔(dān)不動(dòng)產(chǎn)登記工作的市、縣一級(jí)”。

2014年12月22日，備受關(guān)注的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》正式頒布，并將于2015年3月1日起開(kāi)始實(shí)施。王廣華說(shuō)，“《暫行條例》實(shí)施后，如果不動(dòng)產(chǎn)登記的職責(zé)和機(jī)構(gòu)沒(méi)有整合到位，不能按照條例的規(guī)定實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，就可能面臨行政違法的尷尬局面”。

記者了解到，2015年1月初，國(guó)土部下發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施〈不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例〉的通知》。該通知指出，完成不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)的整合，是《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》順利實(shí)施的關(guān)鍵。因此，要求各地各有關(guān)單位必須加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合工作，尤其是市縣級(jí)的機(jī)構(gòu)職責(zé)整合。

具體包括，要求各地制定詳細(xì)的不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交方案，指派專人按計(jì)劃開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記資料移交工作；同時(shí)，全面清理和整理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史資料，對(duì)本地區(qū)土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，按照國(guó)家規(guī)定的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)整合建庫(kù)技術(shù)規(guī)程，健全完善不動(dòng)產(chǎn)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)。