設計圖變更致工程質量出問題 千萬項目無法驗收

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因工程質量問題，浙江步丹工貿有限公司(簡稱步丹)、浙江岐鼎工貿有限公司(簡稱岐鼎)合作投資的一個工程項目遲遲不能驗收，損失巨大。為此，兩家公司將施工方浙江浩泰鋼結構有限公司(簡稱浩泰鋼構)告上了法院。

地面布滿裂縫

施工方辯解設計圖變更中途經(jīng)甲方認可過

今年4月30日，金華市金東區(qū)人民法院做出一審判決，步丹、岐鼎的部分訴訟請求得以滿足，浩泰鋼構的反訴請求被駁回。由于雙方均不服一審判決，分別向金華市中級人民法院提起上訴。

地面開裂等無法驗收疑和設計圖紙有出入

“空地面就這么多裂縫，如果二樓有設備和人員進駐廠房，搞不好就會出人命，”步丹總經(jīng)理朱雄廣指著工程地面上的痕跡，一臉無奈地說。

2010年6月，朱雄廣和周國好計劃從國外引進“多棱鏡反光材料”生產(chǎn)項目，準備與一位法國華僑合作，以招商引資形式在金華市金義都市新區(qū)投入建設資金1500萬元，作為該項目的兩家配套公司。

當年9月，他們委托浙江務成建筑設計有限公司(簡稱務成設計)為該項目設計廠房，并于2010年12月13日，通過了施工圖設計文件審核。隨后，二人敲定承建商為浩泰鋼結構。

2011年6月7日，開工建設。在距離新區(qū)管委會要求主體竣工前3個月，作為建設單位，步丹和岐鼎組織了一次主體工程驗收，但由于當時工程進度尚未達到驗收條件，相關部門沒有出具驗收結果。

2012年2月29日，急于投產(chǎn)的兩家公司組織該項目的監(jiān)理公司，對部分鋼梁進行了現(xiàn)場測量。結果顯示，當天的測量結果有些地方不符合設計要求。緊接著，2012年4月16日，業(yè)主與監(jiān)理公司一起對整個鋼結構工程進行了一次全面測量，“我們發(fā)現(xiàn)工程多處不符合設計要求。可以目測的質量問題，還包括地面開裂。”

對于這些情況，步丹、岐鼎認為浩泰鋼結構在施工過程中未按設計藍圖施工，存在偷工減料的行為，造成施工質量與設計嚴重偏離，存在重大安全隱患。據(jù)此，步丹、岐鼎兩業(yè)主于2012年12月25日將浩泰鋼結構告上法庭，要求解除合同并賠償原告損失600萬元。

在岐鼎起訴期間，浩泰鋼結構公司向法院提起反訴，并提供了一份變更過設計圖紙。在2014年4月30日，由金華市金東區(qū)人民法院向雙方出具的民事判決書上，浩泰鋼構稱是按承包合同、施工圖紙和變更聯(lián)系單進行施工的，符合設計規(guī)范，“在2010年9月務成設計出具設計圖紙后，到2011年1月4日簽訂合同前，雙方對設計施工圖紙內容進行過更改和優(yōu)化，且原告(岐鼎)作為甲方對被告(浩泰鋼構)的設計更改方案也是同意的。”

而對于浩泰鋼構在法院上提供的縮小版白色設計圖紙，步丹、岐鼎均表示，“我們從未見過這張圖紙。”

關于“白圖”施工的合法性，記者咨詢了設計單位“務成設計”辦公室張主任，他看完記者手上的白圖后表示，施工單位如果拿著“白圖”去施工肯定不行。同時，張主任還表示，“公章我們不負責的，我們正式出圖的話有出圖章、注冊章，蓋個公章不起法律效力，這個我們行業(yè)有規(guī)定的。”

按照《建筑法》和《建設工程質量管理條例》的規(guī)定：建筑施工企業(yè)必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得偷工減料。工程設計的修改由原設計單位負責，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設計。

“建設方此前委托設計單位完成出具的正式施工圖是唯一合法的施工依據(jù)，在進行施工許可備案時已提供給施工方，建設方不應也無權提供別的施工圖，否則也就沒有花錢委托設計的必要了。”浙江省建設廳鋼結構專業(yè)委員會相關人員表示，所有工程項目的建筑和結構設計，都必須由取得國家或省級住房和城鄉(xiāng)建設管理部門確認的相應資質等級的建筑設計單位承擔，同時建筑和結構設計負責人必須是國家注冊建筑師和結構工程師。

經(jīng)歷5次開庭審理問題背后難定責任

對于施工方用“白圖”來施工的事情，浩泰鋼構呂姓負責人表示，雙方在簽合同時明確，步丹、岐鼎負責設計圖紙問題處理，且岐鼎有專門的聘請的監(jiān)理公司及相關工作人員，主要責任并不在浩泰鋼構。

在甲方岐鼎和乙方浩泰鋼構簽定的《鋼結構制作、安裝承包合同》中，其中有一條寫著，“甲方組織乙方和設計單位等進行會審和設計交底，并負責設計圖紙問題處理”。

“按合同約定，圖紙審查要他(岐鼎)去辦，辦出來后去審圖，然后交給我，但我也有責任，我沒有堅持原則。”浩泰鋼構呂姓負責人說，“事實上這么做是不合常理的，如果我這樣做了，監(jiān)理也有責任，監(jiān)理應該阻止我停工，質監(jiān)站也要阻止，因為有行業(yè)規(guī)范，我沒按照圖紙做也要阻止，這些問題都阻止在前面，就沒有后面的問題了。

時至今日，涉案工程依舊沒有通過驗收，這場歷時兩年多的戰(zhàn)爭仍處于膠著狀態(tài)。因無法投產(chǎn)，原告除了仍需繼續(xù)支付土地租金外，還要被新區(qū)管委會扣除相應的建設保證金。而被告亦因原告申請訴訟保全，大量資金被凍結。

2013年7月29日，浙江省建筑科學設計研究院有限公司出具了該工程的質量檢測鑒定報告，鑒定結果是該工程存在質量問題，確有不符合規(guī)范要求的地方，并提出了處理方案。

在先后經(jīng)歷了5次公開開庭審理后，2014年4月30日，金東區(qū)法院做出一審判決，由被告對工程存在的質量問題按照鑒定報告的處理方案進行修復并提交驗收；賠償原告因無法正常使用廠房產(chǎn)生的租金損失和工程投資建設保證金損失。

對于這一判決結果，原告對租金損失按照30%計算不服，將繼續(xù)提起上訴。

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