施工單位不出具竣工驗(yàn)收手續(xù)無(wú)法備案應(yīng)如何處理

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　　【學(xué)員問(wèn)題】施工單位或者勘察、設(shè)計(jì)單位不出具竣工驗(yàn)收手續(xù)無(wú)法備案應(yīng)如何處理？

　　【解答】正常情況下施工單位或者勘察、設(shè)計(jì)單位在工程竣工驗(yàn)收后在相關(guān)資料上簽署意見是應(yīng)有的合同義務(wù)。但是實(shí)務(wù)中因施工單位或者勘察、設(shè)計(jì)單位出于種種原因拒絕在相關(guān)資料上簽署竣工驗(yàn)收合格意見，不配合竣工驗(yàn)收備案，使得工程無(wú)法辦理相關(guān)備案進(jìn)而不能辦理相關(guān)證書的情況極為普遍。這一手段已經(jīng)成為施工或者勘察、設(shè)計(jì)單位“成功”實(shí)現(xiàn)其各種目的的有效手段之一。從理論上講，組織竣工驗(yàn)收是建設(shè)單位的法定義務(wù)。同樣配合竣工驗(yàn)收也是各參建單位的法定義務(wù)和合同義務(wù)。在相關(guān)參建單位不配合進(jìn)行竣工驗(yàn)收或者在驗(yàn)收資料上簽署意見的，建設(shè)單位可以向法院起訴請(qǐng)求判決相關(guān)參建單位履行竣工驗(yàn)收義務(wù)。如果工程并沒有進(jìn)行實(shí)際驗(yàn)收，應(yīng)允許建設(shè)單位請(qǐng)有資質(zhì)的質(zhì)量鑒定單位對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量鑒定，如果質(zhì)量合格的，應(yīng)以此為據(jù)并隨同判決報(bào)建設(shè)主管部門備案。如果僅僅是不配合簽署意見，應(yīng)允許建設(shè)單位以判決文書作為資料申請(qǐng)備案?，F(xiàn)實(shí)中建設(shè)主管部門，以沒有施工單位或者其他參建單位蓋章為由拒絕辦理竣工備案手續(xù)的行為，其實(shí)是一種機(jī)械的行政不作為行為。究其根源，還是在于建設(shè)主管部門在制定竣工驗(yàn)收管理辦法時(shí)僅僅規(guī)定了建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收義務(wù)，沒有明確施工單位或者其他參建單位不配合竣工驗(yàn)收如何處理的情形。也許制度的制定者可能認(rèn)為建設(shè)單位可以以工期延誤為由追究施工單位的違約責(zé)任。首先，工程一直不能使用會(huì)伴隨損失的擴(kuò)大；其次，施工單位如果無(wú)力承擔(dān)違約責(zé)任或者主體將會(huì)不存在如何處理；第三，勘察、設(shè)計(jì)單位的不配合又怎么計(jì)算損失？因此建設(shè)主管部門機(jī)械審查備案資料的行為并不妥當(dāng)。

　　以上內(nèi)容均根據(jù)學(xué)員實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題整理而成，供參考，如有問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)溝通、指正。