2015年一級建造師《法規(guī)及相關》：投標的要求和程序

　　1Z301080掌握招標投標法關于投標的主要規(guī)定

　　1Z301081投標的要求和程序

　　（1）投標的要求

　　《招標投標法》第26條規(guī)定：“投標人應當具備承擔招標項目的能力；國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。”

　　投標人應當具備承擔招標項目的能力。就建設工程施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認定上，其法律依據(jù)為建設部第87號令《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2001年4月18日發(fā)布，2001年7月1日起實施），根據(jù)該規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列，每個序列各有其相應的等級（如施工總承包序列企業(yè)資質(zhì)設特級、一級、二級、三級共四個等級）。就建設工程勘察設計企業(yè)來講，其法律依據(jù)為建設部2001年7月25日發(fā)布并實施的第93號令《建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。根據(jù)該規(guī)定，工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務資質(zhì)；工程設計資質(zhì)分為工程設計綜合資質(zhì)、工程設計行業(yè)資質(zhì)、工程設計專項資質(zhì)，每種資質(zhì)各有其相應等級（如工程勘察、設計綜合資質(zhì)只設甲級）。

　　根據(jù)《建筑法》的有關規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)登記許可的業(yè)務范圍或以任何形式用其他施工企業(yè)的名義承攬工程。《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》和《建設工程勘察設計企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定的各等級具有不同的承擔工程項目的能力，各企業(yè)應當在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承擔工程。

　?。?）投標程序

　　1）組織投標機構(gòu)

　　2）編制投標文件

　　3）投標文件的送達

　　1Z301082聯(lián)合體投標

　?。?）聯(lián)合投標的含義

　　根據(jù)《招標投標法》第31條第1款的規(guī)定，聯(lián)合投標是指“兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。”

　　（2）聯(lián)合體各方的資格要求

　　《招標投標法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。”

　?。?）聯(lián)合體各方的權利和義務

　　《招標投標法》第31條第2款規(guī)定：“聯(lián)合體各方應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。”根據(jù)該規(guī)定，聯(lián)合體各方的權利和義務分為內(nèi)部和外部兩種。

　　1）聯(lián)合體各方內(nèi)部的權利和義務

　　共同投標協(xié)議屬于合同關系，即平等主體的自然人、法人、其他組織之間通過設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議而形成的關系。聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議明確約定各方在中標后要承擔的工作和責任，該約定必須詳細、明確，以免日后發(fā)生爭議。同時，該共同協(xié)議應當同投標文件一并提交招標人，使招標人了解有關情況，并在評標時予以考慮。

　　2）聯(lián)合體各方外部的權利和義務

　　聯(lián)合體各方就中標項目對外向招標人承擔連帶責任。

　　所謂連帶責任，是指在同一債權債務關系中兩個以上的債務人中，任何一個債務人都負有向債權人履行債務的義務。債權人可以向其中任何一個或者多個債務人請求履行債務，可以請求部分履行，也可以請求全部履行。負有連帶責任的債務人不得以債務人之間對債務分擔比例有約定來拒絕部分或全部履行債務。連帶債務人中一個或者多人履行了全部債務后，其他連帶債務人對債權人的履行義務即行解除。但是，對連帶債務人內(nèi)部關系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務人清償債務超過其應承擔份額的，有權向其他連帶債務人追償。聯(lián)合體各方在中標后承擔的連帶責任包括以下兩種情況：

　　·聯(lián)合體在接到中標通知書未與招標人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標項目的，其已提交的投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應當對超過部分承擔連帶賠償責任；

　　·中標的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標人簽訂的合同時，履約保證金不予退還，給招標人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應當對超過部分承擔連帶賠償責任。

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