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二級建造師考試相關考點輔導(一)
第一章
☆☆☆考點1:價格的基本概念
價格是以貨幣形式表現(xiàn)的商品價值,商品價值是價格形成的基礎,商品的價值量與商品生產中社會必要勞動消耗成正比。
商品價值由兩部分構成,一是生產過程中活勞動所創(chuàng)造出的價值,二是商品生產中消耗的生產資料價值?;顒趧铀鶆?chuàng)造的價值又由兩部分組成,一部分是補償勞動力的價值即勞動者為自己創(chuàng)造的價值;另一部分是剩余價值。
生產中消耗的生產資料的價值,在價格中表現(xiàn)為物質資料耗費的貨幣支出;勞動者為自己創(chuàng)造的價值,表現(xiàn)為價格中的勞動報酬貨幣支出;勞動者為社會創(chuàng)造的價值,在價格中表現(xiàn)為盈利。前兩部分貨幣支出形成商品價格中的成本??梢?,價格形成的基礎是價值。
☆☆☆☆考點2:價格中的成本
1.成本在價格形成中的地位
?。?)成本是價格形成中的最重要的因素。
(2)成本是價格最低的經濟底限。
?。?)成本的波動影響價格。
2.價格形成中的成本是正常成本,是反映社會必要勞動時間消耗的成本。
3.成本的經濟性質。成本是商品在生產和流通中所消耗的各項費用的總和。它屬補償價值的性質,是商品價值中生產資料的價值和勞動者為自己創(chuàng)造的價值的貨幣表現(xiàn)。生產領域的成本稱生產成本,流通領域成本稱流通成本。
☆☆☆考點3:價格構成與價值構成的關系
價格構成是指構成商品價格的組成部分及其狀況。商品價格通常由四個因素構成,即生產成本、流通費用、利潤和稅金。價格構成以價值構成為基礎。是價值構成的貨幣表現(xiàn)。
☆ ☆☆考點4:價格構成中生產成本包括的內容
1.原材料和燃料費;
2.折舊費;
3.工資及工資附加;
4.其他,如利息支出、電信、交通差旅費等。
☆考點5:價格構成中企業(yè)財務成本包括的內容
1.原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物、低值易耗元件和運輸、裝卸、清理費;
2.固定資產折舊費,計提的更新改造資金租賃費和維修費;
3.科學研究、技術開發(fā)和新產品試制、購置樣品樣機和一般測試儀器的費用;
4.職工工資、福利費和原材料節(jié)約、改進技術獎;
5.工會經費和職工教育經費;
6.產品包修、包換、包退費用,廢品修復或報廢損失,停工工資、福利費、設備維護費和管理費,削價損失和壞帳損失;
7.財產和運輸保險費,契約、合同公證費和簽證費,咨詢費,專利技術使用費及應列入成本的排污費;
8.流動資金貸款利息;
9.商品運輸費、包裝費、廣告費和銷售機構管理費;
10.辦公費、差旅費、會議費、勞動保護用品費、取暖費、消防費、檢驗費、倉庫經費、商品注冊費、展覽費等管理費;
11.其他費用。
☆☆考點6:影響成本變動的因素 影響成本變動的因素很多,主要有以下方面:
1.技術發(fā)展水平及各類物質資源利用狀況;
2.原材料等物質資料的價格水平及勞動生產率水平;
3.工資水平及產品質量和企業(yè)的管理水平等。
☆☆☆☆考點7:流通費用
流通費用是指商品在流通過程中發(fā)生的各種有關費用。它包括由產地到銷地的運輸、保管分類、包裝等費用,也包括商品促銷和管理費用。它是商品一部分價值的貨幣表現(xiàn)。
☆☆☆考點8:價格構成中的利潤
利潤是盈利中的一部分,是價格與生產成本、流通費用和稅金之間的差額。它又可分為生產利潤和商業(yè)利潤兩部分。
1.生產利潤。生產利潤包括工業(yè)和農業(yè)利潤兩部分,工業(yè)利潤是銷售價格扣除生產成本和稅金后的余額。
2.商業(yè)利潤。商業(yè)利潤是商業(yè)銷售價格扣除進貨價格、流通費用和稅金以后的余額。包括批發(fā)價格中的商業(yè)利潤和零售價格中的商業(yè)利潤。
☆☆☆☆考點9:價格構成中的稅金
稅金是國家根據(jù)稅法向納稅人無償征收的財政收入。稅金的種類很多,可分為價內稅和價外稅。價外稅以收益額為課稅對象,不計入商品價格,如所得稅等。價內稅一般以流轉額為課稅對象,計入商品價格。
價內稅是價格構成中的一個獨立要素。由于商品的價格種類很多,價內稅的種類也很多。主要有:營業(yè)稅和消費稅。營業(yè)稅以營業(yè)額為課稅對象。
☆☆☆☆考點10:價格的職能概念及職能分類
價格職能是指價格在國民經濟中所具有的功能作用,可以分基本職能和派生職能。
價格的職能分類
1.表價職能
價格的最基本職能就是表現(xiàn)商品價值的職能。表價職能是價格本質的反映,它用貨幣形式把商品內含的社會價值量表現(xiàn)了出來,從而使交換行為得以順利地實現(xiàn),也向商品市場的主體(買者和賣者)提供和傳遞了信息。商品交換和市場經濟越發(fā)達,價格的表價職能越能得到充分體現(xiàn),也越顯示出它的重要性。
2.調節(jié)職能
價格的調節(jié)職能是指商品價值可以通過市場和價格進行調節(jié)和變動,是一種價值規(guī)律的體現(xiàn)。
3.分配職能
價格的分配職能是由價格的表現(xiàn)職能和調節(jié)職能所派生延伸的。所謂價格的分配職能是指它對國民收入有再分配的職能。國民收入再分配可以通過稅收、保險、國家預算等手段實現(xiàn),也可以通過價格這一經濟杠桿來實現(xiàn)。
4.核算職能
商品價格的核算職能是指通過價格對商品生產中企業(yè)乃至部門和整個國民經濟的勞動投入進行核算、比較和分析的職能。價格的核算職能是以表價職能為基礎的。
應該指出:價格的表價職能和調節(jié)職能是基本職能,而分配職能與核算職能是從基本職能中派生出來的職能。實現(xiàn)價格職能的最主要條件是機制發(fā)育良好的市場競爭。
☆☆☆考點11:價格的作用
價格的作用主要表現(xiàn)在如下幾點:
1.價格是度量商品和貨幣比值的手段;
2.價格是實現(xiàn)商品交換的手段;
3.價格是調整市場供求關系和經濟利益的手段;
4.價格是市場信息變化的規(guī)則手段;
5.價格在我國國民經濟發(fā)展中具有經濟杠桿的重要作用。
☆☆☆考點12:價格中的盈利及計算方法
價格形成中的盈利是價格構成中的勞動者為社會創(chuàng)造的價值的貨幣表現(xiàn)。它由企業(yè)利潤和稅金兩部分組成,其計算方法主要有兩種:
1.按社會平均工資盈利率計算盈利和價格。它反映工資報酬和盈利之間的數(shù)量關系,直接以價值為基礎計算盈利。其計算公式為:
社會平均工資盈利率=(全社會商品年盈利總額/全社會商品年工資總額)×100%
商品價格=商品平均耗費工資數(shù)×社會平均工資盈利率+商品部門平均成本
2.按社會平均成本盈利率計算盈利和價格。它反映著商品價格中利潤和成本之間的數(shù)量關系。其計算公式為:
社會平均成本盈利率=(全社會產品年盈利總額/全社會產品年成本總額)×100%
商品價格=商品部門平均成本×社會平均成本盈利率+商品部門平均成本
成本盈利率比較全面地反映了商品價值中活勞動的物化勞動的耗費,特別是成本在價格中比重很大的情況下,它可以使價格不至于于背離價值。同時計算比較簡便。工程造價就是采用成本盈利率計算價格的。
3.按綜合盈利率計算的盈利和價格。是按社會平均工資盈利率和社會平均資金盈利率,分別以一定比例分配社會盈利總額,并進行價格計算。前者占30%,后者占70%,其計算公式為:
綜合盈利率=社會平均資金盈利率×70%+社會平均工資盈利率×30%
商品價格=部門平均成本+部門平均成本×綜合盈利率
4.按社會平均資金盈利率計算盈利和價格。即按部門平均成本和平均資金盈利率計算盈利和價格,也稱它為生產價格。它反映全部資金占用和全年總盈利額之間的數(shù)量關系。其計算公式為:
社會平均資金盈利率=(全社會產品盈利總額/全社會產品占用資金總額)×100%
商品價格=商品平均占用資金×社會平均資金盈利率+商品部門平均成本
☆☆☆☆☆考點13:支配價格運動的規(guī)律
價格運動是由價格形成因素的運動性決定的。價格運動受一定規(guī)律支配。支配價格運動的經濟規(guī)律主要是價值規(guī)律、供求規(guī)律和紙幣流通規(guī)律。
1.價值規(guī)律對價格的影響
盡管價值是商品價格的基礎,價值規(guī)律是商品經濟的一般規(guī)律,但在現(xiàn)實生活中,價格和價值往往不是一致的。價格通常是或高或低地偏離價值。當商品中所含價值量降低時,價格就會下降;價值的含量高,價格也就會高。價格是價值的表現(xiàn)。
2.商品供求規(guī)律對價格的影響
供求規(guī)律是商品供給和需求變化的規(guī)律。價值規(guī)律和供求規(guī)律是共同對價格發(fā)生影響的。價格將隨著供求關系的變化而波動。
3.紙幣流通規(guī)律對價格的影響
貨幣能夠表現(xiàn)價值,是因為作為貨幣的黃金自身有價值,每單位貨幣的價值越大,商品的價格就越低,價格與貨幣是反比關系。在商品價值與貨幣比值不變的情況下,流通中需要多少貨幣,是由貨幣流通規(guī)律決定的,貨幣流通規(guī)律可按下式計算:
流通中貨幣需要量=商品價格總額/貨幣平均周轉次數(shù)
在貨幣流通速度不變的條件下,商品數(shù)量越大則貨幣需要量越大,商品價格越高則貨幣需要量也越大。
紙幣是由國家發(fā)行、強制通用的貨幣符號,本身沒有價值,但可代替貨幣充當流通手段和支付手段。紙幣作為金屬貨幣的符號,它的流通量應等同于金幣的流通量。但紙幣沒有貯藏手段職能,如果紙幣流通量超過需要量,紙幣就會貶值。
單位紙幣所代表的價值量=流通中貨幣必要量/流通中貨幣總量
價格發(fā)揮經濟杠桿作用的條件是價格運動,價格運動體現(xiàn)了其絕對性和相對性,同時,市場是價格運動的依存場所,價格的運動還具有連鎖性。
☆☆☆☆☆考點14:工程造價的定義
工程造價是指某一項工程的建造費用。它可以從如下兩個方面定義:
1.工程造價是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定資產投資費用。
2.工程造價是指工程價格。即為建成一項工程,預計或實際在土地市場、設備器具市場、技術勞務市場,以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格。
定義1是從投資者(業(yè)主)的觀點來定義的,因此,工程造價可視為工程投資費用。定義2是從以商品經濟和市場為出發(fā)點,通過一定交易方式最終由市場形成的價格,也可看作是工程承發(fā)包價格。
☆☆☆☆考點15:工程造價的特點
1.工程造價的動態(tài)性,這是指在預計工期內,存在著影響工程造價的很多動態(tài)因素,如材料、設備價格波動,工資標準、費率、稅率發(fā)生變化,工程變更等不確定因素都將影響工程造價。
2.工程造價的巨額性,這是指工程實物龐大,造價昂貴的特點。
3.工程造價的個別性、差異性,任何一項工程都有特定的用途、技術與經濟要求、規(guī)模。因此對每一項工程的結構、造型、空間分割、設備安裝與布置和內外裝飾都有具體的要求,所以工程內容和實物形態(tài)都具有個別性、差異性。
4.工程造價層次性,由于工程本身有不同層次,從而使工程造價也具有層次性。
5.工程造價的兼容性。造價的兼容性表現(xiàn)在它具有兩種定義,其次表現(xiàn)在造價構成因素的廣泛性與復雜性。在工程造價中,成本因素非常復雜。其中為獲得建設工程用地支出的費用、項目可行性研究和規(guī)劃設計費用、與政府一定時期政策(特別是產業(yè)政策和稅收政策)相關的費用占有相當?shù)谋戎亍F浯?,盈利的構成也較為復雜,資金成本較大。
☆☆考點16:工程造價的作用
1.建設工程造價是項目決策的工具
建設工程投資大、生產和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否有足夠的財務能力支付這筆費用,是否認為值得支付這項費用,是項目決策中要考慮的主要問題。
2.建設工程造價是制定投資計劃和控制投資的有效手段
投資計劃是按照建設工期、工程進度和建設工程價格等逐年分月加以制定的。正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。
3.工程造價是評價投資效果的重要指標
建設工程造價是一個包含著多層次工程造價的體系,就一個工程項目來說,它既是建設項目的總造價,又包含單項工程的造價和單位工程的造價,同時也包含單位生產能力的造價,或一個平方米建筑面積的造價等等。所有這些,使工程造價自身形成了一個指標體系。所以它能夠為評價投資效果提供出多種評價指標,并能夠形成新的價格信息為今后類似項目的投資提供參照。
4.建設工程造價是籌集建設資金的依據(jù)
投資體制的改革和市場經濟的建立,要求項目的投資者必須有很強的籌資能力,以保證工程建設有充足的資金供應。
5.建設工程造價是調節(jié)產業(yè)結構和合理分配利益的手段
工程造價的高低,影響到國民經濟各部門和企業(yè)間的利益分配。在計劃經濟體制下,政府為了用有限的財政資金建成更多的工程項目,總是趨向壓低建設工程造價,使建設中的勞動消耗得不到完全補償,價值不能得到完全實現(xiàn)。而未被實現(xiàn)的部分價值則被重新分配到各個投資部門,為項目投資者所占有。這種利益的再分配有利于各產業(yè)部門按照政府的投資導向加速發(fā)展,也有利于按宏觀經濟的要求調整產業(yè)結構。
☆☆☆☆考點17:工程造價的職能
1.評價職能
工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一。在評價土地價格、建筑安裝產品和設備價格的合理性時,就必須利用工程造價資料,在評價建設項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時,也可依據(jù)工程造價。工程造價也是評價建筑安裝免費項目管理系統(tǒng)水平和經營成果的重要依據(jù)。
2.調控職能
國家對建設規(guī)模、結構進行宏觀調控是在任何條件下都不可或缺的,對政府投資項目進行直接調控和管理也是必需的。這些都要用工程造價為經濟杠桿,對工程建設中的物資消耗水平、建設規(guī)模、投資方向等進行調控和管理。
3.預測職能
無論投資者或是建筑商都要對擬建工程進行預先測算。投資者預先測算工程造價不僅可以作為項目決策依據(jù),同時也是籌集資金、控制造價的依據(jù)。承包商對工程造價的預算,既為投標決策提供依據(jù),也為投標報價和成本管理提供依據(jù)。
4.控制職能
工程造價的控制職能表現(xiàn)在兩方面:一方面是它對投資的控制,即在投資的各個階段,根據(jù)對造價的多次性預算和評估,對造價進行全過程多層次的控制;另一方面,是對以承包商為代表的商品和勞務供應企業(yè)的成本控制。
☆☆考點18:項目總投資的概念
建設項目總投資是指投資主體為了追求經濟效益,在確定的建設項目上投入所必需的全部資金的經濟行為。生產性項目總投資包括固定資產投資和包括鋪底流動資金在內的流動資產投資兩部分。非生產項目投資只有固定資產投資。建設項目總造價是指項目總投資中的固定資產投資總額。
☆☆☆☆考點19:固定資產投資的概念
固定資產投資是投資主體為了達到預期經濟收益(效益)的資金墊付行為。在我國,固定資產投資包括基本建設投資、更新改造投資和房地產開發(fā)投資及其他固定資產投資四部分。其中基本建設投資是用于新建、改建、擴建和重建項目的資金投入行為,是形成固定資產的主要手段,在固定資產投資中占的比重最大,約占全社會固定資產投資總額的50%~60%.更新改造投資約占全社會固定資產投資總額的20%左右。在投資總額中,約有50%~60%的費用為建筑安裝工程費用。建設項目的固定資產投資就是建筑安裝工程造價。
☆☆☆☆☆考點20:靜態(tài)投資與動態(tài)投資的概念
靜態(tài)投資是指建筑安裝工程費、設備費、工具器具購置費、工程建設其他費用、基本預備費。靜態(tài)投資是以某一基準時間的建設要素價格為依據(jù)計算出的項目投資的瞬時值。
動態(tài)投資是指除了包括靜態(tài)投資內容之外,還包括各種漲價預備費、投資方向調節(jié)稅、建設期貸款利息等
☆☆考點21:建筑安裝工程造價的概念
建筑安裝工程造價是指建筑安裝產品價格,也是建筑安裝產品價值的貨幣表現(xiàn)形式。從投資角度觀察,建筑安裝工程造價是建設項目投資中的建筑安裝工程投資,是項目造價的一部分。建筑安裝工程實際造價是投資者和承包商雙方共同認可的由建設市場形成的價格。
☆☆☆☆☆考點22:單次性計價與多次性計價的概念
單次性計價是指由于建筑產品個體差別性決定了每項工程必須單獨計算造價。
多次性計價是指由于項目規(guī)模大、造價昂貴、施工周期長,因此該項目按建設程序分階段進行建設,從而也應分階段多次性計價。這一計價過程是逐步深入、逐步細化和逐步接近實際造價的過程。這一過程包括下列過程:
1.投資估算
投資估算是指在項目建議書和可行性研究階段對擬建項目所需的投資的估計,也稱估算造價。
2.概算造價
概算造價指在初步設計階段,根據(jù)設計意圖,通過編制工程概算文件預先測算和確定的工程造價。概算造價比投資估算造價準確性較高,但它受估算造價的控制。
3.修正概算造價
修正概算造價指在采用三階段設計的技術設計階段,根據(jù)技術設計的要求,通過編制修正概算文件預先測算和確定的工程造價。它對初步設計概算進行修正調整,比概算造價準確,但受概算造價控制。
4.預算造價
預算造價指在施工圖設計階段,根據(jù)施工圖紙通過編制預算文件,預先測算和確定的工程造價。它比概算造價或修正概算造價更為詳盡和準確。但同樣要受前一階段所確定的工程造價的控制。
5.合同價
合同價指在工程招投標階段通過簽訂總承包合同、建筑安裝工程承包合同、設備材料采購合同,以及技術和咨詢服務合同確定的價格。
6.結算價
結算價是指在合同實施階段,在工程結算時按合同調價范圍和調價方法,對實際發(fā)生的工程量增減、設備和材料價差等進行調整后計算和確定的價格。結算價是該結算工程的實際價格。
7.實際造價
實際造價是指竣工決算階段,通過為建設項目編制竣工決算,最終確定的實際工程造價。
☆☆☆考點23:工程造價的計算分部組合性
建設項目是一個工程綜合體。這個綜合體可以分解為許多有內在聯(lián)系的獨立和不能獨立的工程。從計價和工程管理的角度,分部分項工程還可以分解。建設項目的這種組合性決定了計價的過程是一個逐步組合的過程,所以也影響到合同價和結算價。其計算過程的計算順序是:分部分項工程單價→單位工程造價→單項工程造價→建設項目總造價。
☆☆☆☆考點24:工程造價的管理
一是建設工程投資費用管理,二是工程價格管理。工程造價計價依據(jù)的管理和工程造價專業(yè)隊伍建設的管理體制是為這兩種管理服務的。
建設工程的投資費用管理,屬于投資管理。而建設工程的價格管理可分為微觀層次和宏觀層次兩個層次的管理。
☆☆考點25:工程造價的基本內容
工程造價管理的基本內容就是合理確定和有效地控制工程造價。
1.工程造價的合理確定:所謂工程造價的合理確定,就是在建設程序的各個階段,合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。
2.工程造價的有效控制:所謂工程造價的有效控制,就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內。
☆☆考點26:工程造價的工作要素
工程造價管理圍繞合理確定和有效控制工程造價這個基本內容,采取全過程、全方位管理,其具體的工作要素大致歸納為以下幾點:
1.可行性研究階段對建設方案認真優(yōu)選,編好、定好投資估算,考慮風險,打足投資;
2.從優(yōu)選擇建設項目的承建單位、咨詢(監(jiān)理)單位、設計單位,搞好相應的招標;
3.合理選定工程的建設標準、設計標準,貫徹國家的建設方針;
4.按估算對初步設計(含應有的施工組織設計)推行量財設計,積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料,優(yōu)化設計方案,編好、定好概算,打足投資;
5.對設備、主材進行擇優(yōu)采購,抓好相應的招標工作;
6.擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位、調試單位,抓好相應的招標工作;
7.認真控制施工圖設計,推行“限額設計”;
8.協(xié)調好與各有關方面的關系,合理處理配套工作(包括征地、拆遷、城建等)中的經濟關系;
9.嚴格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理;
10.用好、管好建設資金,保證資金合理、有效地使用,減少資金利息支出和損失;
11.嚴格合同管理,做好工程索賠價款結算;
12.強化項目法人責任制,落實項目法人對工程造價管理的主體地位,在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制;
13.社會咨詢(監(jiān)理)機構要為項目法人積極開展工程造價提供全過程、全方位的咨詢服務,遵守職業(yè)道德,確保服務質量;
14.各造價管理部門要強化服務意識,強化基礎工作(定額、指標、價格、工程量、造價等信息資料)的建設,為建設工程造價的合理確定提供動態(tài)的可靠依據(jù)。
15.各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓工作,促進人員素質和工作水平的提高。
☆考點27:工程造價管理發(fā)展過程的特點
工程造價的管理是隨著工程建設的發(fā)展和商品經濟的發(fā)展而產生并不斷被充實、提高和完善的,它的發(fā)展過程有如下特點:
1.從被動地反映設計和施工發(fā)展到能動地影響設計和施工。最初負責施工階段工程造價的確定和結算,以后逐步發(fā)展到進行工程建設全過程的造價控制和管理。
2.從依附于施工者或建筑師發(fā)展成一個獨立的專業(yè)。
3.從事后算帳發(fā)展到事先算帳。即從最初只是消極地反映已完工程量的價格,逐步發(fā)展到開工前進行工程量的計算和估價,進而發(fā)展到在初步設計時提出概算,在可行性研究時提出投資估算,成為業(yè)主投資決策的重要依據(jù)。
☆考點28:工程造價管理模式的轉換
工程造價管理模式的轉換主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.把競爭機制引入工程造價管理體制,打破以行政手段分配建設任務和施工單位依附于主管部門吃大鍋飯的體制,沖破條條割裂、地區(qū)封鎖,在相對平等的條件下進行招標承包,擇優(yōu)選擇工程承包公司和設備材料供應單位,以促使這些單位改善經營管理,提高應變能力和競爭能力,降低工程造價。
2.工程造價咨詢開始出現(xiàn)并逐漸發(fā)展。作為受委托方委托,為建設項目的工程造價的合理確定和有效控制提供咨詢服務的工程造價咨詢單位在全國全面迅速發(fā)展,造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度正式建立,中國建設工程造價管理協(xié)會及各專業(yè)委員會和各省、市、自治區(qū)工程造價管理協(xié)會普遍建立,全國各有關高等學校增設的工程造價專業(yè)不斷增加。
3.重視和加強項目決策階段的投資估算工作,努力提高可行性研究報告投資估算的準確度,切實發(fā)揮其控制建設項目總造價的作用。
4.明確概預算工作不僅要反映設計、計算工程造價,更要能動地影響設計、優(yōu)化設計,并發(fā)揮控制工程造價、促進合理使用建設資金的作用。
5.從建筑產品也是商品觀點出發(fā),以價值為基礎,確定建設工程的造價和建筑安裝工程的造價,使工程造價的構成合理化,逐漸與國際條約和規(guī)則接軌。
6.用“動態(tài)”方法研究和管理工程造價。研究如何體現(xiàn)項目投資額的時間價值,要求各地區(qū)、各部門工程造價管理機構要定期公布各種設計、材料、工資、機械臺班的價格指數(shù)以及各類工程造價指數(shù),要求盡快建立地區(qū)、部門以及全國的工程造價管理信息系統(tǒng)。
7.對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”管理,并研究如何建立一體化的管理制度。
☆☆☆考點29:工程造價管理體制改革的目標及內容
1.改革的總體目標
工程造價管理體制改革的總體目標是逐步建立以市場形成價格為主的價格機制。
2.改革的目標及內容
工程造價管理體制改革的目標及內容主要有以下方面:
?。?)改革現(xiàn)行的工程定額管理方式,實行量價分割,逐步建立由工程定額作為指導的通過市場競爭而形成的工程造價機制。
(2)加強對工程造價的監(jiān)督管理,逐步建立對工程造價的監(jiān)督檢查機制,規(guī)范定價行為。
(3)加強工程造價信息收集、整理和發(fā)布工作。
?。?)對非政府投資工程和政府投資工程,實行不同的定價方式,非政府投資工程應強化市場定價原則,可由發(fā)承包雙方依合同的約定方式定價,也可以由合理底價中標方式定價。政府投資工程應以統(tǒng)一的工程消耗量定額為依據(jù),根據(jù)市場價格編制標底。
☆☆☆考點30:工程造價的合理確定
所謂工程造價的合理確定,就是在建設程序的各個階段,合理確定投資估算、概算造價、預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價。
1.在項目建設書階段,按照有關規(guī)定,應編制初步投資估算。經有關部門批準,作為擬建項目列入國家中長期計劃和開展前期工作的控制造價。
2.在可行性研究階段,按照有關規(guī)定編制的初步投資估算,經有關部門批準,即為該項目控制造價。
3.在初步設計階段,按照有關規(guī)定編制的初步設計總概算,經有關部門批準,即作為擬建項目工程造價的最高限額。對初步設計階段,實行建設項目招標承包制簽訂承包合同協(xié)議的,其合同價也應在最高限價(總概算)相應的范圍以內。
4.在施工圖設計階段,按規(guī)定編制施工圖預算,用以核實施工圖階段預算造價是否超過批準的初步設計概算。
5.對施工圖預算為基礎招標投標的工程,承包合同價也是以經濟合同形式確定的建筑安裝工程造價。
6.在工程實施階段要按照承包方實際完成的工程量,以合同價為基礎,同時考慮因物價上漲所引起的造價提高,考慮到設計中難以預計的而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用,合理確定結算價。
7.在竣工驗收階段,全面匯集在工程建設過程中實際花費的全部費用,編制竣工決算,如實體現(xiàn)該建設工程的實際造價。
☆☆☆☆考點31:工程造價的有效控制
所謂工程造價的有效控制,就是在優(yōu)化建設方案、設計方案的基礎上,在建設程序的各個階段,采用一定的方法和措施把工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內。
有效控制工程造價應體現(xiàn)以下三原則:
1.主動控制。事先主動采取有效措施,減少或避免目標值與實際值的偏差。
2.以設計階段為重點的建設全過程造價控制。工程造價控制貫穿于項目建設全過程,但是必須重點突出。很顯然,工程造價控制的關鍵在于施工的投資決策和設計階段,而在項目作出投資決策后,控制工程造價的關鍵就在于設計。
3.采取控制工程造價最有效的手段是技術與經濟相結合。這就要求作到如下幾點:
?。?)明確項目組織結構;
?。?)明確造價控制者及其任務;
?。?)明確管理職能分工;
(4)重視設計多方案優(yōu)選;
(5)動態(tài)比較造價的實際值與計劃值。
☆考點32:項目工程造價管理的實施對象(工作要素)
工程項目造價管理是工程全過程全方位的管理,它的實施對象是以下內容:
1.可行性研究階段對建設方案認真優(yōu)選,編好、定好投資估算。
2.從優(yōu)選擇建設項目的承建單位、咨詢(監(jiān)理)單位、設計單位,搞好相應的招標。
3.合理選定工程的建設標準、設計標準,貫徹國家的建設方針。
4.認真控制施工圖設計,推行“限額設計”。
5.對設備、主要建筑與安裝材料進行擇優(yōu)采購。
6.擇優(yōu)選取建筑安裝施工單位、調試單位。
7.按估算對初步設計積極、合理地采用新技術、新工藝、新材料,優(yōu)化設計方案,編好、定好概算。
8.協(xié)調好與各方面的關系,合理處理配套工作(包括征地、拆遷、城建等)中的經濟關系。
9.嚴格按概算對造價實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。
10.用好、管好建設資金,嚴格防止超支、提前支出、追加投資等現(xiàn)象。
11.嚴格合同管理,做好工程索賠價款結算。
12.強化項目法人責任制,落實項目法人對工程造價管理的主體地位,在法人組織內建立與造價緊密結合的經濟責任制。
13.社會咨詢(監(jiān)理)機構要為項目法人積極開展工程造價活動提供全過程、全方位的咨詢服務,遵守職業(yè)道德,確保服務質量。
14.各造價管理部門要強化服務意識,強化基礎工作的建設。
15.各單位、各部門要組織造價工程師的考核、選拔、培養(yǎng)、培訓工作。
☆☆☆考點33:工程造價管理的組織系統(tǒng)
1.政府行政管理系統(tǒng)
政府在工程造價管理中既是宏觀管理主體,也是政府投資項目的微觀管理主體。國家建設部標準定額司是歸口領導機構,它在工程造價管理工作方面承擔的主要職責是:
?。?)組織制定工程造價管理有關法規(guī)、制度并組織貫徹、監(jiān)督、指導、實施。
(2)組織制定全國統(tǒng)一經濟定額和部管行業(yè)經濟定額的制訂、修訂計劃并監(jiān)督指導實施。
2.企、事業(yè)機構管理系統(tǒng)
企、事業(yè)機構對工程造價的管理,屬微觀管理的范疇。設計機構和工程造價咨詢機構,按照業(yè)主或委托方的意圖,在可行性研究和規(guī)劃設計階段合理確定和有效控制建設項目的工程造價,通過限額設計等手段實現(xiàn)設定的造價管理目標,在招投標工作中編制標底,參加評標、議標;在項目實施階段,通過對設計變更、工期、索賠和結算等項管理進行造價控制。
3.工程造價行業(yè)協(xié)會管理系統(tǒng)
中國建設工程造價管理協(xié)會于1990年7月成立,它是由從事工程造價管理與工程造價咨詢服務的單位及具有造價工程師注冊資格和資深專家、學者自愿組成的具有社會團體法人資格的全國性社團組織。經建設部同意,民政部核準登記,對外代表造價工程師和工程造價咨詢服務機構的行業(yè)組織,它屬于非營利性社會組織。
☆考點34:工程造價協(xié)會的業(yè)務范圍
協(xié)會將在工程造價理論研究、人才培養(yǎng)、信息交流、國際交往等方面不斷發(fā)展和強化。它的業(yè)務范圍主要有如下方面:
1.對外代表我國造價工程師組織和工程造價咨詢行業(yè)與國際組織及各國同行組織建立聯(lián)系與交往,簽訂有關協(xié)議,為會員開展國際交流與合作等對外業(yè)務服務。
2.建立工程造價信息服務系統(tǒng),編輯、出版有關工程造價方面刊物和參考資料,組織交流和推廣先進工程造價咨詢經驗,舉辦有關職業(yè)培訓和國際工程造價咨詢業(yè)務研討活動。
3.研究工程造價管理體制的改革,行業(yè)發(fā)展、行業(yè)政策、市場準入制度及行為規(guī)范等理論與實踐問題。
4.探討提高政府和業(yè)主項目投資效益,科學預測和控制工程造價。
5.接受國家行政主管部門委托,承擔工程造價咨詢和造價工程師執(zhí)業(yè)資格培訓及職業(yè)教育等具體工作。
☆☆考點35:國外工程造價管理概況與動態(tài)
1.政府對項目投資大多采取指導和宏觀、間接調控的管理方式
國外先進的工程造價管理一般都是對各項目的具體實施過程不加干預,只進行政策引導和信息指導,體現(xiàn)政府對造價的宏觀管理和間接調控。美國政府對私人工程項目投資方向的控制有一套完整的內容或產品目錄,明確規(guī)定私人投資者的投資領域和資金投放范圍。政府鼓勵私人投資,所采取的手段是使用經濟杠桿,如價格、稅收、利率、信息指導、城市規(guī)劃等來引導和約束私人投資方向和區(qū)域分布。政府通過定期發(fā)布信息資料,使私人投資者了解市場狀況,盡可能使投資項目符合經濟發(fā)展的需要。
2.有章可循的計價依據(jù)
美國各地的咨詢機構,根據(jù)本地區(qū)的具體特點,制訂單位建筑面積的消耗量和計價,作為所管轄項目的造價估算的標準。
3.重視實施過程中的造價控制
國外對工程造價的管理體制是以市場為中心的動態(tài)控制。造價工程師能對造價計劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問題及時分析研究,及時采取糾正措施,這種強調項目實施過程中的造價管理的做法,體現(xiàn)了造價的動態(tài)性,并且重視造價管理所具有的隨環(huán)境、工作的進行以及價格等變化而調整造價控制標準和控制方法的動態(tài)特征。
4.以市場為依據(jù),進行動態(tài)估價
在美國,工程造價的估算主要由設計部門或專業(yè)估價公司來承擔,造價估算師在具體編制工程造價估算時,除了考慮工程項目本身的特征因素(如項目擬采用的獨特工藝和新技術)外,還要考慮市場的變化。
在英國,業(yè)主對工程的估價一般要委托工料測量師來完成。測量師的估價大體上是按比較法和系數(shù)法進行,經過長期的估價實踐,他們都擁有極為豐富的工程造價實例資料,甚至建立了工程造價數(shù)據(jù)庫,對于標書中所列出的每一項目價格的確定都有自己的標準。
考慮到工程造價管理的動態(tài)性,美國造價估算也允許有一定的誤差范圍。目前在造價估算中允許的誤差幅度一般為:
施工圖估算:+10%~-5%
初步設計估算:+15%~-10%
可行性研究估算:+30%~-20%
對造價估算規(guī)定一定的誤差范圍有利于有效控制造價。
5.多渠道提供工程造價信息來源
國外的有關工程造價的信息來源是多渠道的。例如在美國,建筑造價指數(shù)一般由一些咨詢機構和新聞媒介來編制,在多種造價信息來源中,ENR(engineering news-record)造價指標是比較重要的一種。編制ENR造價指數(shù)的目的是為了準確地預測建筑價格,確定工程造價。有關ENR指數(shù)共編制兩種造價指數(shù),其資料來源于20個美國城市和2個加拿大城市,ENR在這些城市中派有信息員,專門負責收集價格資料和信息。ENR總部則將這些信息員收集到的價格信息和數(shù)據(jù)匯總,并在每周的星期四計算并發(fā)布最近的造價指數(shù)。
6.采用通用的合同文本
國外都把嚴格按合同規(guī)定辦事作為一項通用的準則來執(zhí)行,并且很多國家還實行通用的合同文本。在英國其建筑合同制度已有幾百年的歷史,有著豐富的內容和龐大的體系。澳大利亞、新加坡和香港的建筑合同制度都始于英國,著名的國際咨詢工程師聯(lián)合會FIDIC合同文件,也是以英國的一種文件作為母本。
☆☆☆考點36:我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度的建立
造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度是工程造價管理的一項基本制度。國家人事部、建設部人發(fā)[1996]77號文《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的頒發(fā),是建立這項制度的標志。
造價工程師的執(zhí)業(yè)資格,是履行工程造價管理崗位職責與業(yè)務的準入資格。制度規(guī)定,凡從事工程建設活動的建設、設計、施工、工程造價咨詢、工程造價管理等單位和部門,必須在計價、評估、審查(核)、控制及管理等崗位配備具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員。造價工程師是指經全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格,并注冊取得《造價工程師注冊證》,從事建設工程造價活動的人員。
造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度,屬于國家統(tǒng)一規(guī)劃的專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格制度范圍。
☆☆☆考點37:我國造價工程師考核制度
為加強對建設工程造價的管理,提高工程造價專業(yè)人員的素質,確保建設工程造價管理工作的質量,人事部、建設部1996年頒布的《造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中要求:
1.申請報考條件?!兑?guī)定》規(guī)定,凡中華人民共和國公民,遵紀守法并具備以下條件之一者,均可申請參加造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試:
?。?)工程造價專業(yè)大專畢業(yè)后,從事工程造價業(yè)務工作滿5年;工程或工程經濟類大專畢業(yè)后,從事工程造價業(yè)務工作滿6年。
?。?)工程造價專業(yè)本科畢業(yè)后,從事工程造價業(yè)務工作滿4年;工程或工程經濟類本科畢業(yè)后,從事工程造價業(yè)務工作滿5年。
(3)獲上述專業(yè)第二學士學位或研究生畢業(yè)和獲碩士學位后,從事工程造價業(yè)務工作滿3年。
(4)獲上述專業(yè)博士學位后,從事工程造價業(yè)務工作滿2年。
2.考試內容。造價工程師應該是既懂工程技術又懂經濟、管理和法律并具有實踐經驗和良好職業(yè)道德的復合型人才。因此考試內容主要包括:
工程造價的相關知識、工程造價的確定與控制、工程技術與工程計量和案例分析等四個方面內容。
☆☆考點38:造價工程師應具備的素質
1.專業(yè)方面的素質:集中表現(xiàn)在以專業(yè)知識和技能為基礎的工程造價管理方面的實際工作能力。造價工程師應掌握和了解的專業(yè)知識主要包括:
?。?)相關的經濟理論;
?。?)項目投資管理和融資;
?。?)建筑經濟與免費項目管理系統(tǒng);
?。?)財政稅收與金融實務;
?。?)市場與價格,現(xiàn)行各類計價依據(jù)和定額;
(6)招投標與合同管理;
(7)工程造價管理,施工技術與施工組織;
?。?)工作方法與動作研究、計算和應用及信息管理;
?。?)綜合工業(yè)技術與建筑技術;
?。?0)建筑制圖與識圖、CAD繪圖技術。
2.身體方面的素質:造價工程師要有健康的身體,以適應緊張而繁忙的工作。同時,應具有肯于鉆研和積極進取的精神面貌。
3.思想品德方面的素質:要求造價工程師知法、懂法、執(zhí)法公正、高度負責、不謀私利。
☆☆☆☆☆考點39:我國造價工程師執(zhí)業(yè)資格注冊制度
1.從事工程造價業(yè)務活動的專業(yè)技術人員,在取得《造價工程師執(zhí)業(yè)資格證》和《造價工程師注冊證》以后,才具有造價工程師執(zhí)業(yè)資格。
2.國務院建設行政主管部門負責全國造價工程師的注冊管理工作,并對造價工程師的注冊和執(zhí)業(yè)實施指導和監(jiān)督。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院有關行政主管部門負責管轄范圍的造價工程師注冊管理工作。
3.經全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格人員,在取得《造價工程師執(zhí)業(yè)資格證》3個月內到省級注冊機構或部門注冊機構申請初始注冊。
4.申請初始注冊人員應提交下列材料:
?。?)造價工程師注冊申請表。
?。?)造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書。
?。?)工作業(yè)績證明。
5.有下列情形之一者,不予注冊:
?。?)喪失民事行為能力。
?。?)刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請之日不滿五年的。
?。?)在工程造價業(yè)務中有重大過失,受過行政處分,且處罰、處分決定之日至申請注冊之日不滿兩年的。
?。?)在申請注冊過程中有弄虛作假行為的。
6.申請造價工程師初始注冊的程序是:
?。?)申請人向聘用單位提出申請。
?。?)聘用單位審核同意后,連同申請人提交的材料一并報省級或部門的注冊機構。
?。?)注冊機構對申請注冊的有關材料進行初審,簽署初審意見,報國務院建設行政主管部門進行審核。
?。?)國務院建設行政主管部門對初審意見進行審核,如無規(guī)定不予注冊的情形,則準予注冊,并頒發(fā)《造價工程師注冊證》和造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。
7.國務院建設行政主管部門定期將核準注冊的造價工程師名單向社會公布。
8.造價工程師初始注冊的有效期為兩年。
9.注冊有效期滿要求繼續(xù)執(zhí)業(yè)的,應在有效期滿前兩個月向省級或部門注冊機構申請續(xù)期注冊。
10.申請續(xù)期注冊,應提交下列材料:
(1)從事工程造價活動的業(yè)績證明和工作總結。
(2)工程造價繼續(xù)教育證明。
11.造價工程師有下列情形之一者,不予續(xù)期注冊:
?。?)無業(yè)績證明和工作總結的。
?。?)同時在兩個單位執(zhí)業(yè)的。
?。?)未按規(guī)定參加造價工程師繼續(xù)教育或繼續(xù)教育未達到標準的;
?。?)允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的。
?。?)在工程造價活動中有弄虛作假行為的。
?。?)在工程造價活動中有過失,造成重大損失的。
12.造價工程師變更工作單位,應在變更工作單位后兩個月內到注冊機構辦理變更注冊。
13.辦理變更注冊的程序是:
(1)申請人向用人單位提出申請。
?。?)聘用單位審核同意后,連同申請人與原聘用單位解職證明一并上報注冊機構。
?。?)注冊機構應在準予變更注冊之日起三十日內,將變更注冊人員情況報國務院建設行政主管部門備案。
14.造價工程師辦理變更注冊后一年內再次申請變更的,不予辦理
☆☆考點40:造價工程師執(zhí)業(yè)范圍
1.建設項目投資估算的編制、審核及項目經濟評價。
2.工程概算、工程預算、工程結算、竣工決算、工程招標標底、投標報價的編制、審核。
3.工程變更及合同價款的調整和索賠費用的計算。
4.建設項目各階段的工程造價控制。
5.工程經濟糾紛的鑒定。
6.工程造價計價依據(jù)的編制、審核。
7.與工程造價業(yè)務有關的其他事項。
工程造價成果文件,應由造價工程師簽字,加蓋執(zhí)業(yè)專用章和單位公章。經造價工程師簽字的工程造價成果文件,應當作為辦理審批、報建、撥付工程價款和工程結算的依據(jù)。
☆☆☆☆考點41:造價工程師享有的權利和履行的義務
造價工程師享有的權利:
1.使用造價工程師名稱。
2.依法獨立執(zhí)行業(yè)務。
3.簽署工程造價文件。
4.申請設立工程造價咨詢單位。
5.對違反國家法律、法規(guī)的不正當計價行為,有權向有關部門舉報。
造價工程師履行的義務:
1.遵守法律、法規(guī),恪守職業(yè)道德。
2.接受繼續(xù)教育,提高業(yè)務技術水平。
3.在執(zhí)業(yè)中保守技術和經濟秘密。
4.不得允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)。
5.按照有關規(guī)定提供工程造價資料。
☆☆☆考點42:工程造價咨詢的概念
工程造價咨詢是指面向社會接受委托,承擔建設項目的可行性研究投資估算,項目經濟評價,工程概算、預算、工程結算、竣工決算,工程招標標底、投標報價的編制和審核,對工程造價進行監(jiān)控以及提供有關工程造價信息資料等業(yè)務工作。
☆☆☆考點43:我國工程造價咨詢單位管理制度的建立
改革開放以來,我國的工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展很快。目前,全國已有咨詢單位5000家,其中甲級單位約有500家。工程造價咨詢行業(yè)已形成和發(fā)展起來。
中華人民共和國建設部第74號令《工程造價咨詢單位管理辦法》于2000年3月1日正式實施,標志著我國工程造價咨詢單位管理制度的建立。
該辦法規(guī)定國務院建設行政主管部門負責全國工程造價咨詢單位的管理工作,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和經國務院建設行政主管部門認可的特殊行業(yè)主管部門,負責本行政區(qū)域和本行業(yè)內的工程造價咨詢單位的管理工作。
☆☆☆☆考點44:我國現(xiàn)行工程造價咨詢單位管理制度
1.資質等級與標準
?。?)甲級工程造價咨詢單位的資質標準:
?、賹B毤夹g負責人具有高級專業(yè)技術職稱,從事工程造價專業(yè)工作10年以上,并取得造價工程師注冊證書。
?、诰哂袑I(yè)技術職稱、從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不少于20人,其中具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于6人,中級專業(yè)技術職稱的人員不少于10人,取得造價工程師注冊證書的人員不少于8人。
③注冊資金不少于100萬元。
?、芫哂泄潭ǖ霓k公場所,健全的組織機構,完善的技術經濟檔案管理制度和嚴格的質量保證體系。
?、萁?年已完成5個大型或者8個中型以上建設項目工程造價的咨詢工作。
?、抻辛己玫纳鐣抛u。
(2)乙級工程造價咨詢單位的資質標準:
?、賹B毤夹g負責人具有高級專業(yè)技術職稱,從事工程造價工作8年以上,并取得造價工程師注冊證書。
②具有專業(yè)技術職稱,從事工程造價專業(yè)工作的專職人員不少于12人,其中具有高級專業(yè)技術職稱的人員不少于3人,中級專業(yè)技術職稱的人員不少于6人,取得造價工程師注冊證書的專業(yè)人員不少于4人。
③注冊資金不少于50萬元。
④具有固定的辦公場所,健全的組織機構,完善的技術經濟檔案管理制度和嚴格的質量保證體系。
⑤近3年已完成5個以上中小型建設項目工程造價的咨詢工作。
?、抻休^好的社會信譽。
☆☆☆☆考點45:資質申請與審批
申請甲級工程造價咨詢單位資質的,由國務院建設行政主管部門認可的特殊行業(yè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門進行資質初審,初審合格后報國務院建設行政主管部門審批。
申請乙級工程造價咨詢單位資質的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。
1.申請工程造價咨詢單位資質等級應當按74號部令要求提交相關材料。
2.新開辦的工程造價咨詢單位只能申請乙級工程造價咨詢單位資質等級,取得乙級資質證書三年后,達到甲級資質標準的,可以申請晉級。
3.《工程造價咨詢單位資質證書》由國務院建設行政主管部門統(tǒng)一印制,分為正本和副本,正本和副本具有同等法律效力。
☆☆☆考點46:資質管理
1.資質管理部門對工程造價咨詢單位實行資質年檢。內容包括:工程造價咨詢單位資質條件、工作業(yè)績、服務質量、社會信譽等。
2.發(fā)生下列情況之一的,就自情況發(fā)生之日起30日內到資質管理部門辦理有關手續(xù)。
?。?)分立或者合并,應交回《工程造價咨詢單位資質證書》,重新申請資質等級。
?。?)停業(yè)半年以上,應辦理備案手續(xù)。
?。?)變更名稱、地址、法定代表人、主要技術負責人,應辦理變更手續(xù)。
(4)宣布破產或因其他原因終止業(yè)務,應當辦理注銷手續(xù)。
☆☆☆考點47:工程造價咨詢單位業(yè)務范圍
1.甲級工程造價咨詢單位在全國范圍內承接各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。
2.乙級工程造價咨詢單位在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內承接中、小型建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。
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