項目管理中的合同管理和索賠

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      改革開放以來，在打開國門、對外開放的同時，我國許多工程公司邁出國門，走向世界，作為承包商承包各種工程，參與國際競爭。因此，及時總結(jié)經(jīng)驗，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，以便能夠盡快學會我們以往所不熟悉的東西，掌握國際上通行的規(guī)則，使我們的工作與國際接軌，已經(jīng)成為擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。本文就國際承包工程中加強合同管理，樹立索賠意識，有效地維護承包商按合同規(guī)定所應享有的合法權(quán)益的問題談一些看法。

　　國際工程承包是一項風險事業(yè)，它包含著獲利機會又存在競爭與挑戰(zhàn)。在每一個工程項目的實施過程中，承包商的經(jīng)營管理水平集中地體現(xiàn)在他對該工程施工合同的實際管理狀況，即合同管理水平。合同管理貫穿于工程實施的全過程和各個方面。加強合同管理，樹立索賠意識，認真地進行施工索賠工作，能夠促使工程項目管理中合同管理水平迅速提高，從而帶動承包企業(yè)整體的經(jīng)營管理水平得到提高。

　　筆者曾參與在南亞某國承包一項省級道路工程4A項目的施工。作為承包商，在加強合同管理，根據(jù)合同對我方在施工過程中所遭受的不應有的損失向業(yè)主進行索賠方面，進行了成功的嘗試，取得了寶貴的經(jīng)驗，成為近年來在該國索賠獲得成功的唯一承包商。

　　1、合同管理中施工索賠對承包商的意義

　　在承包工程中，由于業(yè)主或其他方面的原因，致使承包方在項目施工中付出了額外的費用，承包方根據(jù)正當而充分的理由，通過合法的途徑和程序，要求業(yè)主給予補償，這項工作就是施工索賠。由于工程項目的復雜多變，現(xiàn)場條件以及氣候環(huán)境的變化，標書及施工說明書中的錯誤等因素不可避免，索賠在承包施工過程中是必然存在的。所以無論總包、轉(zhuǎn)讓或分包合同中都有專門的索賠條款。國際施工過程中的索賠是施工合同條件賦予承包商的合同權(quán)利，正是由于國際工程合同條件賦予承包商在合同所規(guī)定的利益受到損害的情況下，有進行索賠的權(quán)利，才可以使承包商的損失獲得合理的經(jīng)濟補償，從而有效地維護承包商的合法權(quán)益。
　　國際工程承包施工的實踐經(jīng)驗證明：要發(fā)展我國的國際工程承包事業(yè)，使我國在國際工程承包市場上占有自己應有的地位，施工索賠是必不可少的業(yè)務，它是決定承包施工經(jīng)濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。這是因為，當前國際工程承包業(yè)是在激烈的競爭中進行的，包含著政治風險、經(jīng)濟風險、合同風險和施工風險。承包商通過公開競爭投標獲得工程項目，為了中標，往往要降低報價以戰(zhàn)勝競爭對手。在這種情況下，承包商如果不善于對有關方面給自己造成的損失進行索賠，以減少損失，就非但可能不盈利而且甚至有可能無法生存下去。因此，人們常說“中標靠低價，盈利靠索賠”。索賠得到的款項，在對于索賠工作不太了解的人想來，也許會覺得是微不足道的，但實踐表明，善于利用合同條件進行施工索賠，其所得款項往往是相當大的，有時甚至會大于投標報價書中的利潤款項。因而，施工索賠已成為承包商維護自己合同利益的關鍵性途徑。

　　但是，由于索賠涉及面廣、內(nèi)容繁多、過程復雜、法律程序嚴格，因此是一項綜合各學科知識和能力的與索賠的人員應具有豐富的施工經(jīng)驗，熟悉施工中的各個環(huán)節(jié)，通曉各種施工合同和法律，并具有一定的財會知識。為了成功地進行索賠，承包商必須具備先進的合同管理、尤其是索賠管理的水平。承包方在事業(yè)上要獲得成功，在很大的程度上取決于其是否善于索賠，認真研究和運用施工索賠的理論和方法，其意義是深遠的。實踐表明：索賠成功率最大的承包公司，正是那些合同管理水平最高的公司。為了成功地進行施工索賠，迫使承包公司和工程項目的所有管理人員嚴格地進行施工管理，科學地控制工程開支，系統(tǒng)地積累各種資料，正確地編寫索賠報告，策略地進行索賠談判等等。通過這些細致的工作，不僅可以提高一個工程承包公司的經(jīng)營管理水平，而且能夠培養(yǎng)和造就出一批熟悉國際工程施工的管理人員。

　　2、合同管理要樹立索賠意識，加強索賠觀念，有效維護合同利益

　　近幾年來，我國許多國際工程承包公司都先后開展了國際工程索賠工作，有些項目的施工索賠工作取得了良好的成績，但總的來說，我國公司在這方面還普遍地缺乏經(jīng)驗，對索賠的重要作用還認識不足，各公司還沒有形成自己的一批有經(jīng)驗的施工索賠技術專家隊伍。因此，有必要在廣大國際工程承包施工人員中進行索賠知識的培訓，并使他們樹立做好索賠工作的基本意識觀念。認識到這一點，4A項目從工程實施一開始就努力加強全體施工人員的合同意識，培養(yǎng)大家的風險意識、索賠意識，并要求全體施工及后場管理人員具備明確的成本觀念和時間觀念。沒有這些基本的意識觀念，是做不好施工索賠工作的，是不能有效地依據(jù)合同保護我們自身利益的。