淺談海外總承包項目的勞務(wù)管理

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　　工程項目管理人員都知道一句話： “成也勞務(wù)，敗也勞務(wù)”。它一語道破了勞務(wù)管理在項目整體實施中的關(guān)鍵地位。在海外干工程，勞務(wù)是一項重要資源，但勞務(wù)管理卻是一個很棘手的問題。一套成熟的、規(guī)范化的勞務(wù)管理體系，無疑可以為項目的施工組織贏得更多籌碼。

　　筆者供職中建集團。在中建集團承接的海外工程中，大部分是集設(shè)計、采購、施工于一體的大型EPC項目，這就要求工程總包方從工程開工到竣工把控好每一個環(huán)節(jié)。因國內(nèi)外諸多因素的不同，使海外項目的勞務(wù)管理面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一旦出現(xiàn)罷工、游行、打砸搶等惡性事件，將給項目、企業(yè)及國家的聲譽帶來非常不好的影響。

　　筆者在海外項目上從事勞務(wù)管理工作多年，從國內(nèi)思維與本土市場的碰撞中得到了很多啟示，在此愿與大家分享。

　　一、嚴(yán)峻的海外勞務(wù)現(xiàn)狀

　　巨大的文化融入困難：

　　身處海外，遠(yuǎn)離祖國和家人，這是中方勞務(wù)人員第一次走出國門首先要面臨的考驗。來到海外，異國他鄉(xiāng)的新鮮感一過，人們便明顯感覺到不適應(yīng)和孤獨。這不僅是文化差異的原因，也有語言障礙所帶來的不便。在勞務(wù)人員的管理上，項目部出于安全考慮，除日常工作外，在營地建設(shè)與管理方面也是統(tǒng)一部署和管理。比如，外出活動要受到一定限制;工作、生活的時間和空間高度重合，被局限在一個固定的小空間內(nèi)。如果業(yè)余生活乏味單調(diào)，便會產(chǎn)生缺少親情的困擾，長期無法釋懷。

　　弱化的海外勞務(wù)薪酬優(yōu)勢：

　　對于投身海外的勞務(wù)人員來說，一方面希望通過走出國門，來拓寬自己的視野，增長閱歷;更為現(xiàn)實、重要的一方面，則是期待較好的收入，以滿足經(jīng)濟方面的訴求，為家庭生活帶來改善。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在21世紀(jì)初期，來海外務(wù)工的中國籍勞務(wù)人員薪酬上確有比較明顯的優(yōu)勢。但近十年來，隨著國內(nèi)建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，以及適齡建筑勞務(wù)人口比例的下降，致使國內(nèi)的勞務(wù)收入水平大幅增長，而赴海外勞務(wù)人員薪酬的增長卻日漸疲軟，國內(nèi)外的勞務(wù)薪酬水平日漸趨同，海外勞務(wù)薪酬優(yōu)勢逐漸失去吸引力。這在很大程度上動搖了中方勞工繼續(xù)投身于海外的信心。雖然，海外上工會擁有較高的出勤率，工作負(fù)荷相對國內(nèi)較輕，日常支出也極少，但整體收入水平與他們心中的預(yù)期仍有很大差距。

　　昂貴的海外務(wù)工機會成本：

　　從年齡結(jié)構(gòu)看，海外勞務(wù)人員大多在30-50歲之間，多是上有老下有小的階段。按照合同規(guī)定，兩年內(nèi)只有一次探親的機會，也就是說，在這兩年中，他們無法照料自己的家庭，也將失去回國求職的可能。思鄉(xiāng)情結(jié)、家庭壓力、職業(yè)道路上的不安全感，都只能在內(nèi)心慢慢沉淀，長此積累下的“情緒垃圾”，會給海外勞務(wù)管理造成隱患。

　　不健全的海外勞務(wù)危機應(yīng)對機制：

　　近年來，“海外職場化”水平不斷提高，中國駐外建筑企業(yè)的工程份額不斷拓展，導(dǎo)致海外勞務(wù)缺口不斷擴大。不少海外項目，在勞務(wù)人員的選擇上適當(dāng)放寬了標(biāo)準(zhǔn)。除了通過考試吸收一些技術(shù)全面、思想過硬的勞務(wù)人員以外，因受海外薪酬水平優(yōu)勢弱化等原因的影響，也吸收了一些技術(shù)技能相對單一、紀(jì)律性較弱的勞務(wù)群體。不僅如此，更嚴(yán)重的是，沒有重視和建立“海外勞務(wù)危機應(yīng)對機制”。由此，各種勞務(wù)糾紛事件不斷出現(xiàn)，頻率遞增，且事件的性質(zhì)也日趨嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了游行、封路、打砸搶、上訪大使館等惡性事件。這不僅影響了日常施工和企業(yè)的形象，更給國家的外交形象帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，非常不利于雙邊關(guān)系的發(fā)展。

　　二、如何應(yīng)對海外勞務(wù)管理所面臨的困難

　　建立長效風(fēng)險機制：

　　勞務(wù)管理最現(xiàn)實的目標(biāo)就是穩(wěn)定。而如何維持勞務(wù)人員的穩(wěn)定，存在著許多不確定的因素和風(fēng)險。因此，降低風(fēng)險是海外勞務(wù)管理首先要考慮到的問題。

　　筆者認(rèn)為，勞務(wù)派遣和雇用合同發(fā)揮了重要作用?？偝邪髽I(yè)和各合作單位必須與每一名勞務(wù)人員簽訂明確、有效的勞務(wù)派遣和雇用合同。合同要明確甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)，尤其是針對社保、保險、收入結(jié)算、工傷及傷病等容易產(chǎn)生糾紛的環(huán)節(jié)，以及出現(xiàn)違約和爭議時的解決方式;要預(yù)判出各種矛盾點，并出臺預(yù)控方案，在合同中做出具體約定。對勞務(wù)合同的文本，項目部必須做好檔案留存，即為日后解決勞務(wù)糾紛提供法律依據(jù)，也為維持勞務(wù)穩(wěn)定打下基礎(chǔ)。

　　健全工資管理體系：

　　對于廣大勞務(wù)人員而言，每月的“工資周知情況”、“工資能否按時發(fā)放”，是他們最為關(guān)注的問題。項目部及各合作單位，首先要合理的組織施工，保證大家每天有活可干，避免窩工，以此保證勞務(wù)人員較高的出勤率;同時，各合作單位必須每月為每一名勞務(wù)人員建立清晰細(xì)致的工資臺帳，并按合同約定由當(dāng)事勞務(wù)人員簽字認(rèn)后張榜公布。有了穩(wěn)定的工資保障體系，勞務(wù)事件發(fā)生的概率在很大程度上就降低了。

　　加強對勞務(wù)人員的人文關(guān)懷：

　　首先，各合作單位必須給勞務(wù)人員配備勞保用品，保障其基本的工作、生活條件，為其創(chuàng)造安全的工作環(huán)境;其次，加大勞務(wù)人員的營地管理，如環(huán)境衛(wèi)生、臨建維修、冷熱水供應(yīng)及用電供應(yīng)，努力從用餐、起居、娛樂的生活細(xì)節(jié)上，提供到位、貼心的服務(wù);如果條件允許，可接通勞務(wù)人員生活區(qū)的網(wǎng)絡(luò)專線，保證其與國內(nèi)親友定期溝通交流;每逢中國傳統(tǒng)節(jié)日，如端午、中秋、春節(jié)來臨，可根據(jù)項目生產(chǎn)安排，適當(dāng)安排勞務(wù)人員休息，或調(diào)休，同時為其發(fā)放適量的過節(jié)補充物資和費用;炎熱的夏季，要多開展“送清涼活動”，人員生病要及時聯(lián)系就醫(yī);時刻關(guān)注勞務(wù)人員的情緒波動，讓大家在遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)的日子里感受到企業(yè)的關(guān)懷、集體的溫暖。

　　建立培訓(xùn)和監(jiān)督機制：

　　對勞務(wù)人員的培訓(xùn)，不能僅僅停留在操作技能和安全生產(chǎn)知識方面，還應(yīng)更多地涉及當(dāng)?shù)貒曳煞ㄒ?guī)的講解、文化風(fēng)情的介紹，還有一些當(dāng)?shù)厝粘Ｓ谜Z，以及職業(yè)健康和外事紀(jì)律。最好將培訓(xùn)教材發(fā)送給每名勞務(wù)人員，方便其隨時自學(xué)。

　　此外，項目部及各合作單位還要做好定期監(jiān)督與排查。要建立安全教育制度，要堅持開展安全生產(chǎn)檢查;生活區(qū)域要每天進行治安巡查及各類火災(zāi)隱患排查;保證每月與勞務(wù)人員開展一次溝通交流會，及時了解他們的問題和困擾，聽取他們的聲音和意見，讓各種不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)中。

　　隨著產(chǎn)能升級及結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)勞務(wù)收入水平不斷增長已成常態(tài)化，這就進一步影響到海外市場的吸引力，也對駐海外建筑企業(yè)提出了更高要求。如何在今后的用工中兼顧項目產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快培養(yǎng)和練就一支復(fù)合型項目管理人才隊伍，在保證項目盈利水平的同時，盡量減少中方勞務(wù)人員數(shù)量，并適時提高其收入水平，是每一個駐外企業(yè)必然面臨和必須解決的課題。

文 /楊音 戴在平