建筑工程施工評標規(guī)則

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《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程施工評標規(guī)則》（新建建字[2005]34號）

新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程施工評標規(guī)則》的通知

伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州、市建設(shè)局（建委）、生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　為認真貫徹《招標投標法》和建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》以及《評標委員會和評標辦法暫行規(guī)定》，進一步加強建設(shè)工程招標投標管理，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序，規(guī)范工程招標投標行為，提高招標評標辦法的科學(xué)性、合理性，我廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程施工評標規(guī)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　二○○五年八月十七日

新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程施工評標規(guī)則

　　第一條　為了實施《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》，保證評標的公平、公正，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本規(guī)則。
　　第二條　本規(guī)則適用于自治區(qū)境內(nèi)依法必須招標的建筑工程施工的評標活動。

　　本規(guī)則所稱建筑工程，包括房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程和園林工程。

　　本規(guī)則所稱評標，是指評標委員會依法對參與建筑工程施工、裝修、附屬設(shè)備材料采購的投標人進行資格審查、對投標文件進行初步評審和詳細評審的行為。
　　第三條　評標應(yīng)當(dāng)在有形建筑市場進行，接受縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的招標投標監(jiān)督機構(gòu)依法實施的監(jiān)督。

　　任何單位和個人不得非法干預(yù)或者影響評標過程和結(jié)果。
　　第四條　評標方法包括綜合評估法、最低投標價法或者法律、行政法規(guī)允許的其他方法。

　　具有通用技術(shù)、性能標準，或者單項建安合同額1000萬元以下的工程，可以采用最低投標價法，其他工程宜采用綜合評估法。
　　第五條　采用綜合評估法評標的，以能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項條件的投標為中標標準。

　　采用最低投標價法評標的，以能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，經(jīng)評審?fù)稑藘r格最低，但不低于成本的投標為中標標準。

　　招標文件中對標的、數(shù)量、質(zhì)量、價款、履行期限、履行地點和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法屬于招標文件的實質(zhì)性要求。
　　第六條　招標投標提倡使用工程量清單計價方式，條件不具備的，可以使用定額估價計價方式。
　　第七條　招標人采用工程量清單方式計價的，投標人不對工程量清單的準確性承擔(dān)責(zé)任。投標人認為工程量清單存在明顯錯誤的，可以在投標前以書面形式向招標人提出質(zhì)疑，由招標人予以解釋或者更正。
　　第八條　招標人采用定額估價方式計價的，可以設(shè)定投標控制價。投標控制價應(yīng)當(dāng)由招標人或其委托的工程造價咨詢、招標代理等中介機構(gòu)編制，并在開標24小時前公布。
　　第九條　投標控制價在公布前應(yīng)當(dāng)向招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案。

　　由政府立項核準、審批的建筑工程，編制的投標控制價超出批準投資概算相關(guān)部分的，招標投標監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)成編制單位予以核實、調(diào)減。經(jīng)核實投標控制價無法調(diào)減，或者經(jīng)過調(diào)減仍然超出投資概算相關(guān)部分的，不得組織招標，招標人也不得直接發(fā)包工程。
　　第十條　非政府立項核準、審批的建筑工程，三分之二的投標人的報價均高出投標控制價的，由評標委員會按照下列方式處理：

　?。ㄒ唬儆谕稑丝刂苾r編制錯誤的，以投標人有效標價平均值作為評標標準進行評標；

　?。ǘ儆谕稑巳隋e誤的，否決所有投標，招標人認可高出投標控制價的除外。
　　第十一條　采用公開方式招標的，報名的潛在投標人在7家以上的，招標人可以在發(fā)售招標文件前，對潛在投標人進行資格預(yù)審。

　　招標人在發(fā)布招標公告時應(yīng)當(dāng)明確獲取資格預(yù)審文件的方式、時間，或者在招標公告中載明資格預(yù)審的標準、保留進入評標階段的數(shù)量等內(nèi)容。
　　第十二條　資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　?。ㄒ唬┌凑召Y格預(yù)審文件中載明的條件對投標人的資質(zhì)等級、業(yè)績、信譽、施工項目負責(zé)人與主要專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格等進行審查；

　?。ǘ┎坏眠`反招標投標法和有關(guān)資質(zhì)資格管理規(guī)定設(shè)定限制條件，不得以投資渠道、屬地管轄等為由對潛在投標人實行歧視待遇；

　　（三）不得與潛在投標人就招標項目資金墊付、工程款撥付、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，并以其作為資格預(yù)審條件；

　?。ㄋ模┎捎镁C合評估法評標的項目，預(yù)審保留的潛在投標人數(shù)量不得少于7家；采用最低投標價法評標的，不得少于5家。
　　第十三條　招標人應(yīng)當(dāng)采用書面方式向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知預(yù)審結(jié)果，告知書中應(yīng)當(dāng)說明主要事實和理由，并向招標投標監(jiān)督機構(gòu)備案。

　　潛在投標人對資格預(yù)審結(jié)果有異議的，可以向招標投標監(jiān)督管理機構(gòu)投訴；招標投標監(jiān)督機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標人違反本規(guī)則第十二條規(guī)定進行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)依法予以糾正。
　　第十四條　評標標準和方法應(yīng)當(dāng)在招標文件中規(guī)定，開標后不得改變。

　　自治區(qū)境內(nèi)建筑工程招標評標，推薦使用本規(guī)則所附《建筑工程施工招標評標標準》附表1至6。
　　第十五條　建筑工程裝修招標評標，可以按照招標文件和本規(guī)則附表4確定的評標標準，對裝修設(shè)計方案和施工投標文件進行綜合評定，擇優(yōu)確定中標人；也可以提供裝修設(shè)計方案單獨進行裝修施工招標評標。

　　招標人將裝修設(shè)計方案作為招標文件向潛在投標人或者被邀請的投標人統(tǒng)一發(fā)售的，設(shè)計方案中選單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)條件，準予參加裝修施工投標。評標標準推薦使用《建筑工程施工招標評標標準》附表4。
　　第十六條　建筑工程附屬設(shè)備采購招標評標，推薦使用《建筑工程施工招標評標標準》附表5。

　　招標人應(yīng)當(dāng)按照《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》和《新疆維吾爾自治區(qū)建筑工程評標專家管理辦法》組織評標委員會。
　　第十七條　評標委員會成員應(yīng)當(dāng)研究、掌握招標文件的以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠说哪繕?；

　?。ǘ┱袠隧椖康姆秶托再|(zhì)；

　?。ㄈ┱袠宋募幸?guī)定的主要技術(shù)要求、標準和商務(wù)條款；

　?。ㄋ模┱袠宋募?guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關(guān)因素。
　　第十八條　有下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當(dāng)暫停評標，報招標投標監(jiān)督機構(gòu)依法處理：

　?。ㄒ唬┰u標標準和方法含有傾向特定投標人，或者妨礙、限制投標人平等競爭內(nèi)容的；

　?。ǘ┱袠巳烁深A(yù)評標委員會獨立、客觀、公正地行使評標權(quán)的。
　　第十九條　有下列情形之一的，評標委員會有權(quán)廢止投標文件：

　?。ㄒ唬┩稑巳嗣Q、組織機構(gòu)與資格預(yù)審時不符，涉嫌以他人名義投標的；

　?。ǘ┩稑巳酥g或者投標人與招標人串通投標的；

　　（三）以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的。
　　第二十條　以兩種以上文字發(fā)布招標文件，或者允許使用兩種以上文字編制投標文件的，應(yīng)當(dāng)指定一種文字為權(quán)威解釋文字；未指定的以中文為準。

　　投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；合價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，單價金額小數(shù)點有明顯錯位的除外。

　　投標人不接受按照前款規(guī)則認定的投標價的，作廢標處理。
　　第二十一條　評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。澄清、說明或者補正應(yīng)以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
　　第二十二條　投標文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標文件提出的各項條件和要求；采用最低投標價法的，投標文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標文件的實質(zhì)性要求。評標委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的投標偏差。

　　投標偏差分為重大偏差和細微偏差。
　　第二十三條　除招標文件另有規(guī)定的外，有下列情形之一的，屬于投標重大偏差：

　?。ㄒ唬]有按照招標文件要求提供投標擔(dān)保，或者所提供的投標擔(dān)保有瑕疵的；

　?。ǘ┩稑宋募]有投標單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字和加蓋投標單位公章的；

　?。ㄈ┙M成一個聯(lián)合體投標，未提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標協(xié)議，或者聯(lián)合體一方以自己名義對同一招標項目投標的；

　?。ㄋ模┯烧㈨椇藴?、審批的建筑工程， 投標報價高于設(shè)定的工程預(yù)算控制價的；

　　（五）投標人對同一招標項目作出兩個以上報價未明確效力的；

　　（六）投標的施工、裝修、附屬材料設(shè)備料采購、工程監(jiān)理完成期限超過招標文件規(guī)定期限的；

　?。ㄆ撸┩稑宋募d明的技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標準、貨物包裝方式、檢驗標準和方法等，不符合招標文件要求的；

　?。ò耍┩稑宋募接姓袠巳瞬荒芙邮艿臈l件；

　?。ň牛┎粷M足招標文件實質(zhì)性要求的其他情形。
　　第二十四條　采用最低投標價法評標的，除第二十三條規(guī)定的情形外，有下列情形之一的，也屬投標重大偏差：

　?。ㄒ唬┩稑说馁|(zhì)量、安全和文明施工措施不滿足招標文件要求的；

　　（二）履約擔(dān)保、違約賠償、變更工程結(jié)算等的承諾，不符合招標文件要求的；

　?。ㄈ┨峁┑氖┕そM織設(shè)計方案、技術(shù)措施等不能證明其未以低于生產(chǎn)成本投標的。
　　第二十五條　投標文件被評標委員會界定為發(fā)生重大偏差的，作廢標處理。
　　第二十六條　投標文件存在漏項或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，經(jīng)補正不會對其他投標人造成不公平的結(jié)果的，屬于投標細微偏差。

　　評標委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細微偏差的投標人在評標結(jié)束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以按照招標文件規(guī)定的標準和方式，對細微偏差作不利于該投標人的量化。
　　第二十七條　投標被依法否定，或者投標文件被界定為廢標后，有效投標不足3個的，招標人應(yīng)當(dāng)依法重新招標。
　　第二十八條　對初審合格的投標文件，由評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標方法和標準，對其技術(shù)部分、商務(wù)部分作詳細評審。
　　第二十九條　評標委員會成員應(yīng)當(dāng)按照招標文件和本規(guī)則所附《建筑工程施工招標評標標準》，獨立、客觀、公正地進行量化打分。

　　匯總分項量化結(jié)果，一般應(yīng)當(dāng)去掉一個最高分和一個最低分后，以平均得分計算。招標投標監(jiān)督機構(gòu)在評標監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)評委打分畸高畸低與其他評審結(jié)果存在明顯偏差，且不能作出合理解釋的，可以去掉偏差最大的2個評分后，求取平均值。
　　第三十條　建筑工程監(jiān)理評標，可以參照本規(guī)則執(zhí)行。
　　第三十一條　本規(guī)定自2005年9月1日起施行，《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標評分方法（試行）》、《新疆維吾爾自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標投標評分方法（試行）》同時廢止。本規(guī)定施行前建設(shè)廳制定的其他有關(guān)評標規(guī)定與本規(guī)則不一致的，以本規(guī)定為準。
發(fā)布部門：新疆自治區(qū)其他機構(gòu)　發(fā)布日期：2005年08月17日　實施日期：2005年09月01日　(地方法規(guī))