水利信息化的現(xiàn)狀與發(fā)展

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山西省水利信息化建設的現(xiàn)狀和問題

自20世紀70年代河南省板橋水庫失事造成重大損失之后，全國各級水利部門開始對信息化建設給予高度重視，山西省水利信息化工作也由此起步。通過./多年的建設歷程，已取得了一定的成績。主要表現(xiàn)在：全省水利系統(tǒng)基本實現(xiàn)了從地市到省的水雨情信息采集、傳輸、接收、處理計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，并可同時向水利部及相關省市和流域機構進行轉發(fā)；3座大型水庫有1座建立了水情測報系統(tǒng)；省水文局基本建成了“全省水文數(shù)據(jù)庫”；水資源管理信息化技術已處于較先進水平，省水利勘測設計院-#4出圖率達到0//5；省水保局已把6&!技術應用于水土保持規(guī)劃實際工作中，萬家寨引黃工程配套建設了輸水隧洞實時監(jiān)視、流量自動采集、傳輸和處理的信息系統(tǒng)；省水利廳機關大院新建了具有7./對信息點的計算機局域網(wǎng)，機關辦公網(wǎng)與因特網(wǎng)實現(xiàn)了物理隔離，利用寬帶接入解決了廳機關上因特網(wǎng)和收發(fā)電子郵件的問題，并開通了山西省水利因特網(wǎng)站。省廳和各地市機關辦公自動化的水平逐步提高，開始實現(xiàn)遠程文件傳輸、公文和檔案的計算機管理，建立了比較完善的水利報表統(tǒng)計軟件系統(tǒng)。全省計算機廣域網(wǎng)利用帶寬為789:;<=>的數(shù)據(jù)衛(wèi)星和電話撥號連通了各地市水利局。有些地市水利局建立了局域網(wǎng)，并利用電話撥號連通了縣水利局。通過以上的信息化建設，鍛煉了一支具有一定水平的信息化專業(yè)技術隊伍。.///年成立了省水利信息化領導組及其辦公室，并指導全省開展了卓有成效的水利信息化建設工作。 我省水利信息化建設雖然取得一定成效，但問題還是不少，簡單可以概括為以下幾個方面。 一是在我省水利系統(tǒng)中，一些干部和職工特別是少數(shù)基層領導干部對水利信息化的認識不足，認為信息化建設就是購買計算機，對水利應用系統(tǒng)的開發(fā)應用缺乏正確認識和緊迫感，全省水利行業(yè)信息化技術應用水平較低，尤其對網(wǎng)絡的應用操作技能不高，專業(yè)信息化技術隊伍對于’&$4+’!和網(wǎng)絡環(huán)境下的應用開發(fā)工具還掌握不好，缺乏實際的開發(fā)經(jīng)驗，信息專業(yè)技術人員對許多水利專業(yè)知識不了解，知識復合型的高級專業(yè)人才嚴重缺乏，全省水利系統(tǒng)的信息化綜合素質有待于進一步提高。 二是水利信息化投入嚴重不足，缺乏正規(guī)的投資渠道。信息采集和傳輸手段普遍較為落后，全省0:.處報汛雨量站全系委托站，其雨量測驗儀器超期運行，自動化程度低。3:處水文站中無任何過河設備的有02處。常規(guī)的水文測驗儀器得不到更換，嚴重制約著測量精度。水庫水文站缺乏必要的水文測驗設施，影響水文測驗精度。073個報汛站無通信設施。一般依靠借用電話進行報汛，部分報汛雨量站步行數(shù)公里到附近的郵電所發(fā)報，延誤汛情。已初步建成的水文無線通信網(wǎng)，由于缺少備份設備，一旦出現(xiàn)故障，將使通信中斷。有幾個地市的無線通信網(wǎng)受傳呼臺干擾，需進行改造。 三是尚未形成水利公用信息平臺，開發(fā)應用水平較差。數(shù)據(jù)庫平臺除了水文數(shù)據(jù)庫外，許多基礎性的數(shù)據(jù)庫沒有建立起來，信息基礎設施薄弱，信息資源開發(fā)嚴重不足，一些寶貴的信息資源大部分保存在紙張上難以共享，有的甚至保留在個別工作人員的頭腦里，尤其是基礎水利工程信息的規(guī)范化和標準化工作滯后，使得水利工程數(shù)據(jù)庫基本空白，基于地理信息系統(tǒng)（6&!）的水利空間數(shù)據(jù)庫技術應用剛剛開始。計算機網(wǎng)絡傳輸平臺建設還不完善，省到地市的廣域網(wǎng)帶寬不夠，省直單位和地市水利局的計算機局域網(wǎng)建設剛剛開始，信息安全是一個全新的問題，我們對許多信息安全技術還很不了解，某些方面還難以達到國家保密局對政府機關信息保密的要求。 四是各種應用系統(tǒng)開發(fā)應用水平發(fā)展很不平衡，在防汛抗旱、水資源管理、水質監(jiān)測等重要領域，都沒有形成全省范圍的應用系統(tǒng)。尤其是基于水利工程數(shù)據(jù)庫的應用基本沒有開展，現(xiàn)有的財務軟件、水利統(tǒng)計軟件、基本建設統(tǒng)計軟件、人事管理統(tǒng)計軟件系統(tǒng)都是單機版系統(tǒng)，這些系統(tǒng)基本上都是一個個的“信息孤島”，不能在網(wǎng)絡環(huán)境下運行，也很難和其它的系統(tǒng)實現(xiàn)信息的共享和交換。 已建成的!座大型水庫水情測報系統(tǒng)沒有經(jīng)過實際洪水檢驗，由于北方地區(qū)的短期洪水預報技術還不過關，洪水預報在精度方面難以保證。由于水利信息化建設中缺乏規(guī)劃的指導和控制，有些單位低水平重復開發(fā)和重復建設問題仍然存在。#“十五”期間我省水利信息化建設的任務#$%信息化平臺建設基本建成覆蓋全省水利系統(tǒng)的水利信息網(wǎng)絡；建設和完善全省水文、基礎水利工程、水利空間等基礎數(shù)據(jù)庫，建成省、市&地’兩級水利信息網(wǎng)絡管理中心。#$#建設和建成九個應用系統(tǒng)這九個應用系統(tǒng)包括：建成全省防汛指揮系統(tǒng)；完善和建成全省水利政務信息系統(tǒng)；建設全省水資源管理決策支持系統(tǒng)；建成全省水質監(jiān)測和評價信息系統(tǒng)；建成全省水土保持監(jiān)測與管理信息系統(tǒng)；建設全省水利工程管理信息系統(tǒng)；建成全省農村水利水電及電氣化管理信息系統(tǒng)；完善水利信息公眾服務系統(tǒng)；建設全省水利規(guī)劃設計管理信息系統(tǒng)。#$"完善和建設水利信息安全體系在上述信息網(wǎng)絡和應用系統(tǒng)建設中，同步實施水利信息安全體系建設。"我省水利信息化建設的策略研究水利信息化建設的任務十分艱巨，研究和采取正確的建設策略對于用較少的投資完成較多建設項目非常重要。 我省地處中部，經(jīng)濟和科技實力遠不如沿海發(fā)達地區(qū)，在水利信息化方面受到經(jīng)濟科技實力方面的限制。另外，水利是一個古老的行業(yè)，水利工程與氣候和地理的相關性很強，水利信息的規(guī)范性遠不如銀行、電信等部門。以上這些因素決定了水利信息化是一個難度很大的工作，不能有絲毫的掉以輕心，這也決定了我省水利信息化建設應采取以下的策略。"$%“寧跑第二，不跑第一”的策略信息化建設是一個高投入、高風險的事業(yè)，如果在技術和產品的選擇上出現(xiàn)失誤，帶來的浪費是巨大的。這是因為新的信息技術層出不窮，能在實踐中保留并成熟發(fā)展下來的卻屈指可數(shù)，而由于選擇技術不當付出高昂“學費”的例子卻屢見不鮮。 我省在水利信息技術選擇策略上，更要本著通用、成熟的原則，不盲目追求個別指標的先進性，要盡量采用別人成熟的經(jīng)驗，以有效地規(guī)避水利信息化建設的資金浪費風險。"$#“跳躍式”發(fā)展策略信息化技術發(fā)展很快，信息硬件和軟件產品更新?lián)Q代很快，我們作為水利應用部門，在某一產品還能滿足工作需要時，不要輕易更新。這樣，我們的產品使用周期會大大高于產品技術更新周期，我們在需要更新時，可用較少的投資買到性能價格比更高的產品。這樣可利用后發(fā)優(yōu)勢達到相對的技術先進。(今后水利信息化工作的思路($%認真制定和實施信息化建設規(guī)劃根據(jù)水利部信息化建設的綱要精神，省水利廳正在召集有關部門對綱要進行認真的學習研討，并在此基礎上制訂一個符合山西實際情況的、確實可行的全省水利信息化發(fā)展規(guī)劃。 該規(guī)劃的制定，將對全省的水利信息化建設發(fā)揮指導性的作用，今后水利信息化的建設將有章可循，將有效避免低水平的重復建設帶來的浪費。($#建設一支信息化技術骨干隊伍進行水利信息化建設，信息化技術隊伍的建設至關重要，為此，應以現(xiàn)有的信息技術力量為基礎，以水利信息化建設為契機，在全省主要水利部門建設政治素質和業(yè)務素質全過硬的信息化技術骨干隊伍。 通過實施信息化建設規(guī)劃中的項目，鍛煉和培養(yǎng)自己的技術力量，并通過各種途徑，加強和外界的聯(lián)系和協(xié)作，組織各種技術交流和培訓活動。($"加強信息化項目建設管理水利信息化建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。要確保各階段、各層次、各環(huán)節(jié)工作的有序、高效、協(xié)調進行，須高質量地完成項目建設，必須在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一標準的原則下，建立、健全一整套科學的管理制度。 一是規(guī)劃、計劃的專家論證評審制度，保證規(guī)劃和計劃的科學性；二是建立項目立項審批制度，信息化領導小組要參與對信息化項目的立項審批，防止項目建設的盲目性和重復；三是建立公開招標投標制度，保證項目建設的高質量、低成本；四是建立項目檢查和驗收制度并嚴格項目資金管理，制定并頒發(fā)適用于水利信息化建設項目管理的規(guī)范、規(guī)定和條例。