安全工程師《管理知識》第九章：職業(yè)健康安全管理體系（3）

　　（三）計劃與實施（第三大要素）

　　1.計劃與實施的目的：依據(jù)自身的危害與風險情況，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，作出明確具體的規(guī)劃。

　　包括：5個內(nèi)容，初始評審、目標、管理方案、運行控制、應急預案與響應。

　　2.計劃與實施的內(nèi)容和要求（5個）

　　（1）初始評審

　　初始評審是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)有職業(yè)健康安全管理體系及其相關管理方案進行評價。

　　目的：是依據(jù)職業(yè)健康安全方針總體目標和承諾的要求，為建立和完善職業(yè)健康安全管理體系中的各項決策（重點是目標和管理方案）提供依據(jù)，并為持續(xù)改進企業(yè)的職業(yè)健康安全管理體系提供一個能夠測量的基準。

　　對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)健康安全管理體系的生產(chǎn)經(jīng)營單位，或該企業(yè)屬于新建的組織時，初始評審過程可作為其建立職業(yè)健康安全管理體系的基礎。

　　初始評審過程主要包括：危害辨識、風險評價和風險控制策劃和法律法規(guī)及其他要求兩項工作。

　　1）危害辨識、風險評價和風險控制策劃。

　　開展策劃時，應注意滿足下列要求：（3個）

　?、僭谌魏吻闆r下，不僅考慮常規(guī)的活動，而且還應考慮非常規(guī)的活動；

　?、诔紤]自身員工的活動所帶來的危害和風險外，還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動，以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險；

　?、劭紤]作業(yè)場所內(nèi)所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)健康安全危害，包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位的危害辨識、風險評價和風險控制策劃實施過程應遵循下列基本原則：（3個）

　?、僭谶M行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時，要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)健康安全法律、法規(guī)及其他要求。

　?、谖：Ρ孀R、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行。

　?、蹜獙λu價的風險進行合理的分級，確定不同風險的可承受性，以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮。

　　2）法律法規(guī)及其他要求。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。

　?。?）目標

　　職業(yè)健康安全目標是職業(yè)健康安全方針的具體化和階段性體現(xiàn)，應充分考慮下列（4個）因素以確保目標合理、可行：

　　1）以危害辨識和風險評價的結果為基礎，確保目標對實現(xiàn)職業(yè)健康安全方針的針對性和持續(xù)漸進性；

　　2）以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他相關方的要求為基礎，確保方針中守法承諾的實現(xiàn)；

　　3）應考慮自身技術、財務能力以及經(jīng)營上有關職業(yè)健康安全的要求，確保目標的可行性與實用性；

　　4）應考慮以往職業(yè)健康安全目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況，以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況，確保目標符合持續(xù)改進的要求。

　?。?）管理方案

　　目的：是制定和實現(xiàn)職業(yè)健康安全計劃，確保職業(yè)健康安全目標的實現(xiàn)。

　　基本內(nèi)容包括：（4個）

　　1）實現(xiàn)目標的措施：

　　2）實施措施所對應的職責部門（人員）及其績效標準；

　　3）實施措施所要求的時間表；

　　4）實施措施所必需的資源保證，包括人力、資金及技術支持。

　　（4）運行控制

　　當運行與活動，包括與所識別的風險有關的輔助性維護工作，需要采取控制措施時，應建立和保持計劃安排或程序規(guī)定，提出并實施有效的控制和防范措施。

　?。?）應急預案與響應。

　　目的：是確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主動評價其潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求，制定相應的應急計劃、應急處理程序和方式，檢查預期的響應效果，改善其響應的有效性。

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