2015招標(biāo)師招標(biāo)文件招標(biāo)要素定義與分析：工程承包

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》知識點

工程承包

工程承包按承包主體的角色定位和承包范圍，可分為總承包、專業(yè)承包、專業(yè)分包與勞務(wù)分包。承包主體是指承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計和施工的建筑業(yè)企業(yè)。

1）總承包。總承包分為工程總承包和施工總承包。根據(jù)《建筑法》第二十四條規(guī)定，國家提倡實行建筑工程總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位；但是不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若千部分發(fā)包給幾個承包單位。

①工程總承包。工程總承包是指具有工程總承包相應(yīng)資質(zhì)能力的單位對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行（竣工驗收）等建設(shè)全過程，或至少包括工程施工和工程施工圖設(shè)計等若千階段的工程建設(shè)實行全面承包。工程總承包單位按照總承包合同對工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、工期、造價等承擔(dān)責(zé)任。因此，工程總承包對于提高工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、降低工程造價、提高投資效益具有積極作用。根據(jù)工程建設(shè)項目的類型、規(guī)模和項目業(yè)主發(fā)包的不同內(nèi)容，工程總承包可采用設(shè)計采購施工（EPC）/交銷匙總承包、設(shè)計-施工總承包（D-B）等方式?？偝邪鼏挝豢梢圆捎玫慕M織結(jié)構(gòu)形式有：一個企業(yè)獨立實行工程總承包，設(shè)計承包人和施工承包人組成聯(lián)合體實行工程總承包，以設(shè)計承包人為主和施工承包人為輔組成聯(lián)合體，以施工承包人為主和設(shè)計承包人為輔組成聯(lián)合體等。按照有關(guān)規(guī)定，具有工程設(shè)計和施工資質(zhì)的單位可以承攬其相應(yīng)資質(zhì)范圍內(nèi)的工程總承包。

②工程施工總承包。工程施工總承包是由具有相應(yīng)施工承包資質(zhì)的一個單位或者聯(lián)合體，按照施工總承包合同對工程施工質(zhì)量、安全、工期、造價等承擔(dān)責(zé)任。

2）專業(yè)承包。專業(yè)承包是指項自建設(shè)單位將工程中的某些專業(yè)工程，依法發(fā)包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)的一種承包模式。專業(yè)承包人直接對項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，與其簽訂專業(yè)承包合同，對工程施工質(zhì)量、安全、工期、造價等承擔(dān)責(zé)任。專業(yè)承包人和總承包人無合同關(guān)系，但應(yīng)接受總承包人的工程現(xiàn)場管理。

3）專業(yè)分包。專業(yè)分包是指總承包人將工程中的某些專業(yè)工程依法分包給的具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)的一種承包模式。專業(yè)工程分包后，總承包人仍然按照總承包合同對項目建設(shè)單位承擔(dān)專業(yè)工程的全部責(zé)任，專業(yè)分包人服從總承包人的管理，并對項目建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。對于專業(yè)分包工程的責(zé)任，總承包人應(yīng)當(dāng)先向項目建設(shè)單位賠付，再按專業(yè)分包合同向?qū)I(yè)分包人進(jìn)行追償。

4）勞務(wù)分包。勞務(wù)分包是指總承包人、專業(yè)承包人或者專業(yè)分包人將全部或部分勞務(wù)作業(yè)分包給具有勞務(wù)承包資質(zhì)的企業(yè)的一種承包模式。勞務(wù)作業(yè)承包人必須自行完成所承包的工作任務(wù)。

5）有關(guān)承包的禁止性規(guī)定。禁止性規(guī)定包括禁止轉(zhuǎn)包和禁止違法分包。

①禁止轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指施工承包單位不履行合同約定的權(quán)利、義務(wù)，將其承包的全部工程或?qū)⑵渲夂蟮牟糠止こ谭謩e轉(zhuǎn)讓給其他單位或個人施工的行為。《建筑法》禁止承包單位將其承包的全部工程或者肢解以后的部分工程轉(zhuǎn)包給其他單位和個人。

②禁止違法分包?！督ㄖā凡⑽唇狗职こ蹋职こ绦枰婪ㄒ?guī)范進(jìn)行。違法分包是指施工承包單位，違反法律法規(guī)和施工承包合同關(guān)于工程分包的約定，或者未經(jīng)項自業(yè)主認(rèn)可，擅自把關(guān)鍵工程或者通過膚解工程分包給其他單位或個人施工的行為。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項目專業(yè)結(jié)構(gòu)特點判斷招標(biāo)項目是否允許分包，并在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。如果允許分包，可以進(jìn)一步明確允許的分包內(nèi)容、規(guī)模以及分包人的資格要求等。投標(biāo)人對允許分包的內(nèi)容可以自行施工，也可按照規(guī)定依法分包。

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