2015招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購》復(fù)習(xí)重點四

資格審查

1、資格審查的內(nèi)容一般包括：申請人的資質(zhì)條件、財務(wù)狀況、業(yè)績、信譽、項目管理機構(gòu)及其投入人員的資格能力，招標(biāo)人針對招標(biāo)項目提出的其他要求。資格審查應(yīng)在堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的基礎(chǔ)上，遵守科學(xué)、擇優(yōu)和合法原則。

2、資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法。

資格預(yù)審可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間、減少評審費用、避免不合格投標(biāo)人浪費不必要的投標(biāo)費用，但因設(shè)置了招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)，而延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程，增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費用。資格預(yù)審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項目。

資格后審方法可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方資格預(yù)審的工作環(huán)節(jié)和費用，縮短招標(biāo)投標(biāo)過程，有利于增強投標(biāo)的競爭性，但在投標(biāo)人過多時會增加社會成本和評標(biāo)工作量。資格后審方法比較適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的招標(biāo)項目。

3、建筑企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包工程，可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可將專業(yè)工程或勞動作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)可以承接施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

4、施工總承包企業(yè)資質(zhì)分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機電安裝等12個資質(zhì)類別。

5、招標(biāo)項目如允許投標(biāo)人以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)的，投標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)按照責(zé)任分工分別符合投標(biāo)合同的相應(yīng)資質(zhì)等級和其他資格能力標(biāo)準(zhǔn)，同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體投標(biāo)人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，承擔(dān)單獨和連帶責(zé)任。作為聯(lián)合體一方參加投標(biāo)，則不得再單獨以自己的名義或者參加其他聯(lián)合體對同一標(biāo)段投標(biāo)。

6、貨物投標(biāo)企業(yè)的資格管理：①重要工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證制度;②強制性認(rèn)證制度;③特殊行業(yè)的規(guī)定(安全生產(chǎn)許可制度和特種設(shè)備安全監(jiān)察許可制度)。

7、投標(biāo)人應(yīng)具有類似項目的一般和專門業(yè)績經(jīng)驗要求：

一般業(yè)績經(jīng)驗要求是投標(biāo)人應(yīng)滿足的最低類似業(yè)績標(biāo)準(zhǔn)，是指：投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭人具有已經(jīng)成功組織供應(yīng)規(guī)模和復(fù)雜程度與招標(biāo)項目類似貨物的業(yè)績，并根據(jù)采購貨物的規(guī)模設(shè)定投標(biāo)人近年應(yīng)具有的類似項目業(yè)績營業(yè)額。

專門業(yè)績經(jīng)驗是針對招標(biāo)采購大型、復(fù)雜貨物，單一投標(biāo)人難以承擔(dān)全部制造供應(yīng)任務(wù)的，可允許由2個以上供應(yīng)商組成聯(lián)合體或總分包的形式聯(lián)合供應(yīng)招標(biāo)采購貨物的全部單元系統(tǒng)貨物，此時可以分類設(shè)定各單元系統(tǒng)的專門制造和供貨業(yè)績經(jīng)驗要求，聯(lián)合體各成員業(yè)績均應(yīng)滿足各自負(fù)責(zé)供應(yīng)單元系統(tǒng)貨物所對應(yīng)的制造和供貨分類業(yè)績經(jīng)驗要求。

投標(biāo)人的類似項目業(yè)績是指直接負(fù)責(zé)設(shè)計、制造貨物的業(yè)績。投標(biāo)人不能將與其有隸屬或組織關(guān)系的母公司和子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績，尤其是控股公司不能將其子公司的業(yè)績作為自己的業(yè)績。

8、工程招標(biāo)公告：資格預(yù)審公告適用于采用資格預(yù)審方法的公開招標(biāo)，招標(biāo)公告適用于采用資格后審方法的公開招標(biāo)，二者主要包括以下內(nèi)容：①招標(biāo)條件;② 工程建設(shè)項目概況與招標(biāo)范圍;③資格預(yù)審的申請人或資格后審的投標(biāo)人資格要求;④資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件獲取的時間、方式、地點、價格;⑤資格預(yù)審文件 /投標(biāo)文件遞交的截止時、地點;⑥公告發(fā)布媒體;⑦聯(lián)系方式。

招標(biāo)條件，包括：①工程建設(shè)項目名稱、項目審批、核準(zhǔn)或備案機關(guān)名稱及批準(zhǔn)文件編號;②項目業(yè)主名稱;③項目資金來源和出資比例;④招標(biāo)人名稱;⑤闡明該項目已具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式為公開招標(biāo)。

資格預(yù)審文件/招標(biāo)文件應(yīng)滿足發(fā)售時間不少于5個工作日。一般要求持單位介紹信來購買。郵寄方式的，應(yīng)在公告內(nèi)明確告知收到投標(biāo)人介紹信和郵購款后的約定日期內(nèi)寄送。該約定日期為寄送文件的日期，而非寄達日期。

圖紙押金：在投標(biāo)人退還圖紙時退還該押金，但不計利息。

公告發(fā)布媒體：按有關(guān)規(guī)定同時發(fā)布本次公告的媒體名稱。

聯(lián)系方式：包括招標(biāo)人和招標(biāo)代理機構(gòu)的聯(lián)系人、地址、郵編、電話、傳真、電子郵箱、開戶銀行和帳號等。

9、《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為指定依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)公告發(fā)布媒體。國際招標(biāo)項目的招標(biāo)公告應(yīng)在《中國日報》發(fā)布。

10、財政部已分別指定《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國政府采購》雜志為全國政府采購信息發(fā)布媒體。機電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目應(yīng)同時在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”網(wǎng)站發(fā)布。

11、資格預(yù)審辦法：合格制和有限數(shù)量制。

合格制：一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格條件標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)申請人，即取得相應(yīng)投標(biāo)資格。

有限數(shù)量制：當(dāng)潛在投標(biāo)人過多時，可采用有限數(shù)量制。招標(biāo)人在資格預(yù)審文件中既要規(guī)定投標(biāo)資格條件、標(biāo)準(zhǔn)和評審方法，又要明確通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人數(shù)量。

12、通過詳細審查申請人的數(shù)量不足3個的，招標(biāo)人重新組織資格審查或不再組織資格預(yù)審而采用資格后審方式直接招標(biāo)。

13、書第107頁，附件5-1，資格預(yù)審公告。

14、第109頁開始，附件5-2標(biāo)題“資格預(yù)審申請函”，附件5-3標(biāo)題“授權(quán)委托書”，附件5-4標(biāo)題“貨物制造資格聲明”，附件5-5標(biāo)題“貨物代理資格聲明”，附件5-6標(biāo)題“貨物制造商授權(quán)函”。