2015招標(biāo)師法律法規(guī)與政策重點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政訴訟

2015年招標(biāo)師考試將在11月1日-2日舉行，廣大考生要抓緊時(shí)間復(fù)習(xí)備考，網(wǎng)校為大家提供了招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策的輔導(dǎo)資料，供大家學(xué)習(xí)參考。

7.3.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政訴訟(了解)

招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政訴訟是招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向人民法院請(qǐng)求通過(guò)審查行政行為合法性的方式，解決爭(zhēng)議的一種制度。兩種方式提起行政訴訟：

提起時(shí)間：

1、參與招標(biāo)投標(biāo)的民事主體如果不服行政機(jī)關(guān)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的行政處理決定，可以先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟;復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)議期滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

2、也可以直接向人民法院提起訴訟。如果直接向人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個(gè)月內(nèi)提出。人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政訴訟是招標(biāo)投標(biāo)中的民事主體認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政行為違法，向人民法院請(qǐng)求通過(guò)審查行政行為合法性的方式，解決爭(zhēng)議的一種制度。

(1)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的當(dāng)事人

招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的當(dāng)事人包括原告、被告和第三人。

原告。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的原告是認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。

被告。未經(jīng)行政復(fù)議直接訴訟的，作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。

第三人。在招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟中，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。

(2)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的管轄

招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的管轄分為級(jí)別管轄和地域管轄。

1)級(jí)別管轄。指由哪一級(jí)人民法院受理第一審招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟。一般情況下，招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的第一審由基層人民法院管轄。

2)地域管轄。招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

(3)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的證據(jù)

招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟中，被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。在訴訟過(guò)程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。

(4)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的起訴和受理

招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議提起行政訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1)原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的民事主體;

2)有明確的被告;

3)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù);

4)屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

人民法院接到起訴狀，經(jīng)審查，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案或者作出裁定不予受理。原告對(duì)裁定不服的，可以提起上訴。

(5)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的審理和判決

行政訴訟適用二審終審制。

訴狀的送達(dá)和答辯。

訴訟期間具體行政行為的執(zhí)行：一般情況下，訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有例外：

①被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的;

②原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行。

人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。

上訴：判決和裁定兩類，(15日、10日)

逾期不提的，第一審判決或者裁定生效。

(6)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的執(zhí)行

行政機(jī)關(guān)可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。

(7)招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議行政訴訟的侵權(quán)賠償責(zé)任

民事主體的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為侵犯造成損害的，有權(quán)請(qǐng)求賠償。民事主體單獨(dú)就損害賠償提出請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)先由行政機(jī)關(guān)解決。對(duì)行政機(jī)關(guān)的處理不服，可以向人民法院提起國(guó)家賠償訴訟。