2015招標(biāo)師考試章節(jié)重點：法律法規(guī)與政策1

本文為2015年招標(biāo)師考試教材《招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策》考點的詳細(xì)闡述，希望能夠幫助您更好的學(xué)習(xí)2015年招標(biāo)師考試的相關(guān)知識！

1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成(熟悉)

1.1.1招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與政策體系的構(gòu)成(內(nèi)容)(熟悉)

主要介紹按照法律規(guī)范的淵源(組成部分/表現(xiàn)形式)按主體分類：分為4類：

1)法律：由全國人大及其常委會制定，國家主席頒布。

2)法規(guī)(含行政法規(guī)和地方性法規(guī))：

行政法規(guī)由國務(wù)院制定，地方性法規(guī)，由省、自治區(qū)、直轄市及較大的市的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱，如《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》。(《立法法》本法所稱較大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。)

3)規(guī)章(含國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章)：

地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市、省政府所在地的市、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的主要城市的政府制定。

4)行政規(guī)范性文件：

各級政府及其所屬部門和派出機關(guān)制定的規(guī)定。如《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》。

1.1.2效力層級：縱向、橫向和時間序列的效力層級

(1)縱向效力層級 由高到低

按照《立法法》)的規(guī)定，依次為憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

(2)橫向效力層級 特殊優(yōu)于一般

按照《立法法》規(guī)定，“同一機關(guān)制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定。”

(3)時間序列效力層級 新法優(yōu)于舊法

從時間序列看，同一機關(guān)新規(guī)定的效力高于舊規(guī)定。

(4)特殊情況處理原則(掌握)

地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地區(qū)適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認(rèn)為適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。