更寬 更深 更快從改革清單看四川經(jīng)濟新走向

日前，省政府正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實國家發(fā)展改革委2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》，明確了今年全省經(jīng)濟領(lǐng)域改革的重點。這份“改革清單”和2014年版相比，透露了怎樣的新信息？

更寬

8大項71個小項，突出“創(chuàng)新”，強調(diào)“完善”

2014年版清單7大方面45小項，2015年版清單8大方面71個小項。

新版清單新增了完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展體制機制一個大類，同時把財稅金融價格體系、戶籍和土地管理制度、事關(guān)民生改善的各項體制改革，變更為加快完善現(xiàn)代市場體系、完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制和深化社會事業(yè)體制改革三個方面。

8個大項中，三個大項的標題含有“完善”二字，這是2014年版中沒有的。細節(jié)，透露的信息豐富而明顯。

從全面改革的起步之年到全面深化改革的關(guān)鍵之年，經(jīng)濟領(lǐng)域的部分改革舉措早在去年就已經(jīng)推出，接下來的重點是進一步落實和完善。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為例，新版包括24個小項，是所有大類中小項最多的。去年只包含了戶籍和土地管理制度，今年新增了制定支持新型農(nóng)村流通主體發(fā)展意見、啟動供銷社綜合改革、探索開展生豬、糧食目標價格保險試點等若干新內(nèi)容，從更多側(cè)面系統(tǒng)推進農(nóng)村改革。

更深

將企業(yè)改革單列，置于首位，突出“深化”

新版清單將企業(yè)改革單列，置于名單的首位。前面多了“深化”二字。

如何深化？

2015年，我省將制定深化省屬國有企業(yè)負責(zé)人薪酬制度改革的實施意見、制定省屬國有企業(yè)董事會選聘高級管理人員工作指導(dǎo)意見；出臺進一步完善監(jiān)事會內(nèi)設(shè)外派體制與運行機制、發(fā)揮監(jiān)事會作用的意見；完成第二批省屬國有企業(yè)內(nèi)部三項制度改革。制定國有資產(chǎn)出資人審批事項管理辦法等等，從多個層面將全省國有企業(yè)向縱深推進。這些，正是國有企業(yè)改革的難點和要點，甚至是痛點。

另一個“深化”，是深化社會事業(yè)體制改革。2015年，我省將開展普通高校領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制試點和省屬本科院校章程核準試點、制定縣域內(nèi)義務(wù)教育校長教師交流輪崗實施辦法、制定促進民辦教育發(fā)展的政策，開展民辦教育改革試點等等，將我省社會事業(yè)體制改革向縱深推進。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，都將推出若干新舉措。

更快

三個“加快”，穩(wěn)增長要向改革要動力

加快完善現(xiàn)代市場體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能、加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟體制——新版清單，三個以“加快”打頭的大項格外引人矚目。

形勢嚴峻，穩(wěn)增長會不會讓改革的腳步慢下來甚至停下來？“加快”，就是有力的回應(yīng)，更像是無聲的催促，在推動四川經(jīng)濟體制改革的進程。

全面深化改革的關(guān)鍵之年，四川行動不停、步伐不慢、力度不減，穩(wěn)增長要向改革要動力。截至6月底，全省累計審議通過了38個專項改革方案，其中32個進入實施階段。上半年，平均每個月都有一個專項改革方案出臺，其中相當(dāng)部分集中在經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域，包括《四川省深化財稅體制改革總體方案》、《四川省關(guān)于進一步深化價格改革的意見》等等。

加快改革有新速度，加快改革要有新舉措。去年提出發(fā)布省市縣三級行政審批權(quán)力清單，今年明確將清理優(yōu)化并公布省、市、縣三級行政權(quán)力目錄，推動省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)審批，還將公布全省行政事業(yè)性收費目錄清單和涉企行政事業(yè)性收費目錄清單。

更多內(nèi)容，意味著任務(wù)更重，只有以快克難，以快制重。(記者 梁現(xiàn)瑞)