2013年二建法規(guī)教材重點劃分——行政復議法與行政訴訟法

　　2Z3050  行政復議法與行政訴訟法（復議放在訴訟之前）

　　行政復議，是指行政機關根據(jù)上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督權，在當事人的申請和參加下，按照行政復議程序對具體行政行為進行合法性和適當性審查，并作出裁決解決行政侵權爭議的活動。

　　行政訴訟，是指人民法院應當事人的請求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內行政爭議的活動。行政訴訟和民事訴訟、刑事訴訟構成我國基本訴訟制度。

　　2Z3051  熟悉行政復議范圍

　　一、可以申請行政復議的事項

　　當事人可以申請復議的情形通常包括：

　　（一）行政處罰（二）行政強制措施（三）行政許可（四）認為行政機關侵犯其合法的經(jīng)營自主權的；（五）認為行政機關違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（六）認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的等等。

　　二、不得申請行政復議的事項

　　下列事項應按規(guī)定的糾紛處理方式解決，而不能提起行政復議：

　?。ㄒ唬┬姓C關的行政處分或者其他人事處理決定。

　?。ǘ┬姓C關對民事糾紛作出的調解或者其他處理。

　　2Z3052  熟悉行政復議程序

　　行政復議應當遵守如下程序規(guī)則：

　　一、行政復議申請

　　當事人認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內提出行政復議申請，但法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。

　　申請人對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，申請人可以向該部門的本級人民政府申請行政復議，也可以向上一級主管部門申請行政復議。

　　二、行政復議受理

　　行政復議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：

　　（一）被申請人認為需要停止執(zhí)行的；

　?。ǘ┬姓妥h機關認為需要停止執(zhí)行的；

　?。ㄈ┥暾埲松暾埻Ｖ箞?zhí)行，行政復議機關認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；

　?。ㄋ模┓梢?guī)定停止執(zhí)行的。

　　三、行政復議決定

　　行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據(jù)。

　　行政復議決定：

　?。ㄒ唬┚唧w行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，內容適當?shù)模瑳Q定維持；

　?。ǘ┍簧暾埲瞬宦男蟹ǘ氊煹?，決定其在一定期限內履行；

　　（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責令被申請人在一定期限內重新作出具體行政行為：

　　1.主要事實不清、證據(jù)不足的；2.適用依據(jù)錯誤的；3.違反法定程序的；4.超越或者濫用職權的；5.具體行政行為明顯不當?shù)摹?/p>

　　行政復議機關一般應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。

　　2Z3053  熟悉行政訴訟受案范圍

　　一、應當受理的行政案件

　?。ㄒ唬辛簟⒘P款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的

　?。ǘο拗迫松碜杂苫蛘邔ω敭a(chǎn)的查封、扣押、凍結財產(chǎn)等行政強制措施不服的；

　　（三）認為行政機關侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權的；

　　（四）認為符合法定條件申請行政機關頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機關拒絕頒發(fā)或者不予答復

　?。ㄎ澹┥暾埿姓C關履行保護人身權、財產(chǎn)權的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復

　　（六）認為行政機關沒有依法發(fā)給撫恤金的；

　　（七）認為行政機關違法要求履行其他義務的；

　?。ò耍┱J為行政機關侵犯其他人身權、財產(chǎn)權的。"

　　二、不予受理的行政案件

　　（一）國防、外交等國家行為；

　?。ǘ┬姓ㄒ?guī)、規(guī)章或者行政機關制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；

　?。ㄈ┬姓C關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定；

　?。ㄋ模┓梢?guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為。

　　2Z3054  了解行政訴訟程序

　　行政訴訟程序包括第一審程序、第二審程序和審判監(jiān)督程序。

　　一、第一審程序

　?。ㄒ唬┢鹪V

　　起訴的期限：申請人不服行政復議決定的，可以在收到行政復議之日起15日內向人民法院提起訴訟。復議機關逾期不做決定，申請人可以復議期滿之日起15天內起訴，法律另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　公民向法院提起訴訟的，應當在知道做具體行政行為之日起3個月內提出。

　?。ǘ┦芾?/p>

　　對起訴審理的內容包括：法定條件、法定起訴程序、法定起訴期限、是否重復起訴等。、

　　人民法院接到起訴狀應當在7日內審查立案或者裁定不予以受理，不服，可以提起上訴。

　?。ㄈ彶榍暗臏蕚?/p>

　　合議庭成員，應當是3人以上的單數(shù)。人民法院應當在立案之日起5日內，將起訴副本發(fā)送被告，被告應當在收到起訴狀副本之日起10日內向人民法院提交答辨狀。人民法院收到答辨狀之起5日內，發(fā)達給原告。不提出答辨狀不影響審理。

　　（四）開庭審理

　　開庭審理分為：審理開始階級、法庭調查階級、合議庭評階級、判決裁定階段

　　人民法院作出一審判決可分為四種形式：、

　　1） 維持原判2）撤銷判決3）履行判決4）變更判決

　　二、第二審程序

　　第二審程序是人民法院對下級人民法院第一審案件所作出的判決、裁定發(fā)生法律效力之前，基于當事人的上訴。

　?。ㄒ唬┥显V期限

　　當事人不服人民法院第一審判決的，有權在判決書送達之日起15日內向上一級人民法院提起上訴。當事人不服人民法院第一審裁定的，有權在裁定書送達之日起10日內向上一級人民法院提起上訴。

　?。ǘ徖矸绞剑〞鎸徖恚?/p>

　?。ㄈ┥显V的判決（第二審判決、裁定是終審判決、裁定。

　　三、執(zhí)行

　　被告行政機關拒絕履行判決、裁定的，第一審法院可以采取以下措施：

　　（一） 當歸還罰款或者賠償金，通知銀行從該行政機關賬戶內劃撥。

　?。ǘ?nbsp;期限內不履行的，期滿后，按日處以罰款。

　?。ㄈ?nbsp;向上一級行政機關提出司法建議，接受建議進行處理，并將處理情況告知人民法院。

　?。ㄋ模┚懿宦男械模婪ㄗ肪恐鞴苋藛T和直接負責人員的刑事責任。

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