建設工程監(jiān)理基本理論與相關法規(guī)：建設工程監(jiān)理的法律地位

1.明確了強制實施監(jiān)理的工程范圍

《建筑法》第三十條規(guī)定：“國家推行建筑工程監(jiān)理制度。國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。”

《建設工程質量管理條例》第十二條規(guī)定，五類工程必須實行監(jiān)理，即：①國家重點建設工程；②大中型公用事業(yè)工程；⑧成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；④利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；⑤國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》又進一步細化了必須實行監(jiān)理的工程范圍和規(guī)模標準：

（1）國家重點建設工程。

是指依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。

（2）大中型公用事業(yè)工程。

是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：

1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

2）科技、教育、文化等項目；

3）體育、旅游、商業(yè)等項目；

4）衛(wèi)生、社會福利等項目；

5）其他公用事業(yè)項目。

（3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程。

建筑面積在5萬㎡以上的住宅建設工程必須實行監(jiān)理；5萬㎡以下的住宅建設工程，可以實行監(jiān)理，具體范圍和規(guī)模標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。

為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。

（4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程。

包括：

1）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；

2）使用國外政府及其機構貸款資金的項目；

3）使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。

（5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

是指：

1）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目：

①煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；

②鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；

③郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目；

④防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目；

⑥生態(tài)環(huán)境保護項目；

⑦其他基礎設施項目。

2）學校、影劇院、體育場館項目。

2.明確了建設單位委托工程監(jiān)理單位的職責

《建筑法》第三十一條規(guī)定：“實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。”

《建設工程質量管理條例》第十二條也規(guī)定：“實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。”

3.明確了工程監(jiān)理單位的職責

《建筑法》第三十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當在其資質等級許可的監(jiān)理范圍內，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。”《建設工程質量管理條例》第三十七條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。”“未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。”

《建設工程安全生產管理條例》第十四條規(guī)定：“工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。”“工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。”

4.明確了工程監(jiān)理人員的職責

《建筑法》第三十二條規(guī)定：“工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。”“工程監(jiān)理人員發(fā)現工程設計不符合建筑工程質量標準或者合同約定的質量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。”

《建設工程質量管理條例》第三十八條規(guī)定：“監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。”

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