監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》課程講義：組織設計原則

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　　項目監(jiān)理機構的組織設計一般需考慮以下幾項基本原則：

　　1、集權與分權統(tǒng)一的原則

　　在任何組織中都不存在絕對的集權和分權。在項目監(jiān)理機構設計中，所謂集權，就是總監(jiān)理工程師掌握所有監(jiān)理大權，各專業(yè)監(jiān)理工程師只是其命令的執(zhí)行者；所謂分權，是指在總監(jiān)理工程師的授權下，各專業(yè)監(jiān)理工程師在各自管理的范圍內有足夠的決策權，總監(jiān)理工程師主要起協(xié)調作用。

　　項目監(jiān)理機構是采取集權形式還是分權形式，要根據(jù)建設工程的特點，監(jiān)理工作的重要性，總監(jiān)理工程師的能力、精力及各專業(yè)監(jiān)理工程師的工作經(jīng)驗、工作能力、工作態(tài)度等因素進行綜合考慮。

　　2、專業(yè)分工與協(xié)作統(tǒng)一的原則

　　對于項目監(jiān)理機構來說，分工就是將監(jiān)理目標，特別是投資控制、進度控制、質量控制三大目標分成各部門以及各監(jiān)理工作人員的目標、任務，明確干什么、怎么干。在分工中特別要注意以下三點：（1）盡可能按照專業(yè)化的要求來設置組織機構；（2）工作上要有嚴密分工，每個人所承擔的工作，應力求達到較熟悉的程度；（3）注意分工的經(jīng)濟效益。

　　在組織機構中還必須強調協(xié)作。所謂協(xié)作，就是明確組織機構內部各部門之間和各部門內部的協(xié)調關系與配合方法。在協(xié)作中應該特別注意以下兩點：（1）主動協(xié)作。要明確各部門之間的工作關系，找出易出矛盾之點，加以協(xié)調。（2）有具體可行的協(xié)作配合辦法。對協(xié)作中的各項關系，應逐步規(guī)范化、程序化。

　　3、管理跨度與管理層次統(tǒng)一的原則

　　在組織機構的設計過程中，管理跨度與管理層次成反比例關系。這就是說，當組織機構中的人數(shù)一定時，如果管理跨度加大，管理層次就可以適當減少；反之，如果管理跨度縮小，管理層次肯定就會增多。一般來說，項目監(jiān)理機構的設計過程中，應該在通盤考慮影響管理跨度的各種因素后，在實際運用中根據(jù)具體情況確定管理層次。

　　4、權責一致的原則

　　在項目監(jiān)理機構中應明確劃分職責、權力范圍，做到責任和權力相一致。從組織結構的規(guī)律來看，一定的人總是在一定的崗位上擔任一定的職務，這樣就產(chǎn)生了與崗位職務相適應的權力和責任，只有做到有職、有權、有責，才能使組織機構正常運行。由此可見，組織的權責是相對預定的崗位職務來說的，不同的崗位職務應有不同的權責。權責不一致對組織的效能損害是很大的。權大于責就容易產(chǎn)生瞎指揮、濫用權力的官僚主義；責大于權就會影響管理人員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使組織缺乏活力。

　　5、才職相稱的原則

　　每項工作都應該確定為完成該工作所需要的知識和技能?？梢詫γ總€人通過考察他的學歷與經(jīng)歷，進行測驗及面談等，了解其知識、經(jīng)驗、才能、興趣等，并進行評審比較。職務設計和人員評審都可以采用科學的方法，使每個人現(xiàn)有的和可能有的才能與其職務上的要求相適應，做到才職相稱，人盡其才，才得其用，用得其所。

　　6、經(jīng)濟效率原則

　　項目監(jiān)理機構設計必須將經(jīng)濟性和高效率放在重要地位。組織結構中的每個部門、每個人為了一個統(tǒng)一的目標，應組合成最適宜的結構形式，實行最有效的內部協(xié)調，使事情辦得簡潔而正確，減少重復和扯皮。

　　7、彈性原則

　　組織機構既要有相對的穩(wěn)定性，不要總是輕易變動，又要隨組織內部和外部條件的變化，根據(jù)長遠目標作出相應的調整與變化，使組織機構具有一定的適應性。

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