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監(jiān)理工程師考試《監(jiān)理概論》:監(jiān)理工程師的法律責任
六、監(jiān)理工程師的法律責任
監(jiān)理工程師的法律責任主要來源于法律法規(guī)的規(guī)定和委托監(jiān)理合同的約定?!督ㄖā返?5條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務,對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。”《建設工程質量管理條例》第36條規(guī)定:“工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同,代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理并對施工質量承擔監(jiān)理責任。”《建設工程安全生產管理條例》第14條規(guī)定“工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準來雄監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。”
工程監(jiān)理企業(yè)是訂立委托監(jiān)理合同的當事人。監(jiān)理工程師一般主要受聘于工程監(jiān)理企業(yè),代表監(jiān)理企業(yè)從事工程監(jiān)理業(yè)務。監(jiān)理企業(yè)在履行委托監(jiān)理合同時,是由具體的監(jiān)理工程師來實現(xiàn)的,因此,如果監(jiān)理工程師出現(xiàn)工作過錯,其行為將被視為監(jiān)理企業(yè)違約,應承擔相應的違約責任。監(jiān)理企業(yè)在承擔違約賠償責任后,有權在企業(yè)內部向有過錯行為的監(jiān)理工程師追償損失。所以,由監(jiān)理工程師個人過失引發(fā)的合同違約行為,監(jiān)理工程師必然要與監(jiān)理企業(yè)承擔一定的連帶責任。
《刑法》第137條規(guī)定:“建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定,降低工程質量標準,造成重大安全事故的,對直接責任人員,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴重的,處五年以上十年以下有期徒刑,并處罰金。”導致安全事故或問題的原因很多,有自然災害、不可抗力等客觀原因,也有建設單位、設計單位、施工企業(yè)、材料供應單位等主觀原因。
如果監(jiān)理工程師有下列行為之一,則要承擔一定的監(jiān)理責任:
?。?)未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查;
?。?)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工;
?。?)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告;
(4)未依照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理。
如果監(jiān)理工程師有下列行為之一,則應當與質量、安全事故責任主體承擔連帶責任
?。?)違章指揮或者發(fā)出錯誤指令,引起安全事故的;
?。?)將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字,造成工程質量事故,由此引發(fā)安全事故的;
?。?)與建設單位或施工企業(yè)串通,弄虛作假、降低工程質量,從而引發(fā)安全事故的。
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