當前工程采購中存在的問題及對策

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建設工程招投標是國際通用的、比較成熟的、科學合理的發(fā)包方式。在我國采用招投標方
式進行工程承發(fā)包交易已有近十余年的歷史,采用招標方式發(fā)包工程,無論是對保證工程質(zhì)量，
提高工程建設的效益，還是規(guī)范建筑市場秩序，防止腐敗，加強廉政建設，都起到十分重要的
作用。2000年1月1日《中華人民共和國招標投標法》的實施，使我國建設工程招投標事業(yè)得到
了長足的發(fā)展。但是，目前我國建設工程招投標工作仍然存在一些問題，根據(jù)筆者近年來對建
設工程招投標工作的實踐,就目前招投標工作中存在的問題,提出一些看法，與大家一起商討。

　　一、工作中存在的問題及分析。

　　1、部分建設單位的基建人員缺乏對法律法規(guī)知識的了解，從而使他們心存疑慮,進而導致
招標行為的不規(guī)范，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　?。?）對現(xiàn)在執(zhí)行的"經(jīng)評審的最低投標價"持懷疑態(tài)度。他們怕"便宜沒好貨",怕施工單位
低價中標后再采用偷工減料、粗制濫造，以次充好等不正當手段降低成本，以彌補其低價中標
造成的損失，從而給工程質(zhì)量造成危害。

　　（2）對法律法規(guī)的部分條款不理解.如認為過去從招標文件發(fā)出到投標文件遞交截止時間
沒有二十天，投標單位照樣準時將投標文件遞交招標人，現(xiàn)在要求從發(fā)標到投標截止時間達到
二十天，這延誤了他們的建設工期。但招標單位只知道壓縮投標單位編標時間，而不知道編標
是件工作量大而又十分復雜的系統(tǒng)工作。編標時間較短，不但標書質(zhì)量低、準確度差，而且很
容易造成招標失敗。

　?。?）部分建設項目，仍然規(guī)避招投標管理。這些建設單位認為招標費時費力,手續(xù)繁瑣，
太麻煩，招標前置手續(xù)要求復雜，辦理各項手續(xù)需交納一定的規(guī)費。因此，他們將應公開招標
的項目采用邀請招標或直接發(fā)包，以達到化整為零規(guī)避管理，或以其他各種方法逃避管理。

　?。?）讓投標單位帶資建設現(xiàn)象普遍存在。有些招標單位即使建設資金已籌集到位,但在墊
資建設歪風盛行的影響下,也不能按序時進度付款.但建設單位不知道墊資工程有"一個下不來,
二個上不去。"首先，墊資工程招標時價格下不來，施工單位在投標時,要考慮到墊資工程昂貴
的材料價格、資金周轉(zhuǎn)和銀行的利率以及收回資金應承擔的風險；其次,墊資工程進度上不去,
由于建筑企業(yè)資金有限，原本幾個月時間可以完工的項目，有時要拖上一年，甚至更長時間；
再次，墊資工程質(zhì)量上不去，墊資是滋生"豆腐渣工程"的根源之一，由于資金緊缺，建筑企業(yè)
為了少花錢多辦事，不花錢也辦事，想方設法與業(yè)主"打游擊"，一是購買所謂"廉價"的建筑材
料、半成品等偽劣產(chǎn)品，二是在施工中偷工減料。

　　2、大部分施工單位，對現(xiàn)在進行的招投標改革不能適應,存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個
方面：

　　（1）對現(xiàn)在推行的"經(jīng)評審的最低投標價法"持抵觸情緒。他們在招投標過程中,長期受到
主管部門的保護，已習慣于以往的正3負5的評標方法。"合理低價中標"的做法，大大壓縮了施
工企業(yè)的利潤空間，對"合理低價中標"這種所謂將他們"逼上絕路"的評標方法不能接受。

　　（2）當前施工力量遠大于施工任務。這一客觀現(xiàn)實決定了優(yōu)勢在于建設單位,隨之而來的
是對施工單位的種種不平等。有些施工企業(yè)和個體老板為了承接工程，對建設單位的墊資建設
爽然答應。施工單位的這種委屈求全的做法，助長了墊資建設的歪風盛行。