土地整治建設項目可行性研究報告

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

項目建設、運營和管理中存在三個問題。
第一、權責不對稱問題。中環(huán)快速干道三溪口立交橋子項目屬于公共基礎設施項目，重慶市蔡家組團建設開發(fā)有限公司作為業(yè)主單位存在權責不對稱的問題。業(yè)主承擔有關債務，資產(chǎn)形成之后，以近似“交鑰匙”的方式交給北碚區(qū)政府，在業(yè)主——重慶市蔡家組團建設開發(fā)有限公司的賬戶上既沒有資產(chǎn)又沒有收益。這種權責不對稱是一個具有我國特色的普遍性的現(xiàn)象，解決問題的關鍵在于北碚區(qū)政府。建議北碚區(qū)政府在項目建設完工并交交通部門管理時，要充分考慮企業(yè)的利益，給予適當?shù)难a償，以體現(xiàn)權責對稱的市場原則。
第二、農(nóng)民安置補償方式問題。北碚區(qū)政府和下屬蔡家組團管理委員會對農(nóng)民的安置補償非常重視，給出的補償標準也比較高，農(nóng)民比較滿意。但是，以現(xiàn)金和經(jīng)濟適用房安置作為主要安置方式，不太完整，需要加入社會保障，以很好解決農(nóng)民問題，杜絕“三無農(nóng)民”的發(fā)生。建議組團在貨幣、住房安置的基礎上加入社會保障安置，其做法是在安置補償資金中留成一定比例，用于給拆遷農(nóng)民購買社會保險，包括失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等。
第三、將三個子項目“打捆”的做法是否合理有待研究。研究所涉及的三個子項目分屬于三種不同性質，其中，中環(huán)快速干道三溪口立交橋子項目屬于公共基礎設施項目，其建設投資至少應該由蔡家組團所有子項目分攤；H區(qū)經(jīng)濟適用房建設子項目是社會工程項目，其建設投資也應該由組團的所有項目分攤。現(xiàn)在將其打捆為一個項目，其投資估算、財務預測和分析等均以打捆為依據(jù)，這樣做在建設項目評估理論和實踐上是否講得過去，值得研究。