建筑節(jié)能改造被指操作難度大

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摘要：近日，銀川市政府法制辦公布《銀川市建筑節(jié)能條例（草案）》，并開始征求市民意見，記者了解到，反映自己意見的市民很多。記者隨機采訪了一些市民、相關工作人員，了解他們對《條例（草案）》的看法。值得注意的是，     近日，銀川市政府法制辦公布《銀川市建筑節(jié)能條例（草案）》，并開始征求市民意見，記者了解到，反映自己意見的市民很多。記者隨機采訪了一些市民、相關工作人員，了解他們對《條例（草案）》的看法。值得注意的是，銀川市政府法制辦還專門通過自己的官方微博征求意見，這在銀川市立法工作中屬于首次。

    新建建筑節(jié)能落實的好

    記者走訪了一些居民小區(qū)，采訪了一些市民，想聽聽他們對《條例（草案）》的看法，居民馬女士說：“銀川環(huán)境好，晴天多，光照充足，安裝使用太陽能熱水器，既方便又節(jié)能。可是有的小區(qū)物業(yè)公司不允許居民裝太陽能熱水器，有了這個《條例（草案）》，就從法律上保障了居民享有使用太陽能熱水器的權利，他們也不敢再阻攔了?！?br>
    居民陳先生顯然對《條例（草案）》讀得很仔細，每一條每一款他都專門“研究”過了。他說，《條例（草案）》第八條規(guī)定：“市建設主管部門應當將節(jié)能建設工程材料納入本市建設工程材料的推廣、限制、禁止使用目錄進行管理。建設、設計、監(jiān)理和施工單位不得在建筑活動中使用列入國家、自治區(qū)和本市禁止使用目錄的技術、工藝、材料、設備。新建建筑禁止使用實心黏土磚。新建框架結構建筑禁止使用黏土制品?！边@就從源頭上禁止了新建建筑不允許使用不節(jié)能的建筑材料，以法律的形式為銀川市建設節(jié)能住宅把好了“第一關”。

    銀川市建設局的黃凱多年來一直從事建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作，他告訴記者，銀川市從2005年開始執(zhí)行國家新建住宅節(jié)能50%的標準，行政主管部門從使用的建筑材料上嚴格把關，出現了像春滿園等一批試點住宅小區(qū)，后來銀川市把新建住宅的節(jié)能標準提高到65%。所以2005年以后建設的住宅小區(qū)，從設計、外墻保溫材料等方面，基本上都達到了節(jié)能住宅的要求。而且近幾年，新建的節(jié)能住宅標準越來越高，像塞上驕子、理想家園等在設計上都有新變化，把太陽能集熱板懸掛在陽臺外立面上，不僅充分利用了空間，看上去還美觀。另外，銀川市規(guī)定，從2010年1月1日起，新建12層以下的住宅全部安裝太陽能熱水系統(tǒng)，這一規(guī)定執(zhí)行的也比較好。

    《條例（草案）》在“新建建筑節(jié)能”章節(jié)中，對設計、施工、監(jiān)理等單位執(zhí)行節(jié)能建筑標準，各自所承擔的職責規(guī)定的很明確，哪一個單位、哪一個環(huán)節(jié)違反規(guī)定，也都有相應的“處罰措施”，可以起到震懾違法犯罪行為的作用。

    既有建筑改造難度大

    《條例（草案）》所稱的既有建筑節(jié)能改造，是指對不符合建筑節(jié)能標準的既有建筑的圍護結構、供熱系統(tǒng)、采暖制冷系統(tǒng)、照明設備和熱水供應設施等實施節(jié)能改造的活動。

    “既有建筑的節(jié)能改造是一個系統(tǒng)工程，包括外墻圍護結構、門窗的改造，還有供熱系統(tǒng)、室內采暖設施、熱水供應設施等。只有這一個系統(tǒng)工程全部完成了，才能達到節(jié)能效果。但是目前，我們在做的大量是供熱系統(tǒng)和室內采暖設施的改造，這只是節(jié)能改造的一部分，只把這些室內的部分改了，外墻防護不做，也達不到節(jié)能的效果?！便y川市供熱辦的王征說。

    王征告訴記者，銀川市2005年以前的建筑對節(jié)能的要求不高，沒有統(tǒng)一執(zhí)行國家的標準，所以2005年以前建設的住宅和公共建筑，目前大概有2000萬平方米都需要做外墻保溫。而做外墻保溫的成本要比供熱及室內改造的成本高的多，這個資金缺口就很難解決?！稐l例（草案）》第二十六條規(guī)定：“既有建筑的供熱、制冷系統(tǒng)節(jié)能改造和圍護結構改造，應當同步進行?！边@一點就比較難做。

    王征說，《條例（草案）》第四章“既有建筑節(jié)能”部分中，“第二十四條”把既有建筑的節(jié)能改造劃歸住房保障局負責，而外墻保溫材料的檢測是由建設局負責，所以操作起來也有難度。