中國建筑裝飾行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

　　建筑裝飾行業(yè)“十一五”期間發(fā)展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)率全局，全面提升行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；以轉變經濟增長方式為主線，全面提升行業(yè)的產業(yè)化水平；以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型建設為契機，全面提升行業(yè)技術進步水平；以“十一五”為戰(zhàn)略機遇期，推動行業(yè)發(fā)展走向穩(wěn)健和成熟，為創(chuàng)造中國特色的建筑裝飾行業(yè)而努力。

　　（二）主要原則

　　1.必須堅持行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的原則。二十多年行業(yè)發(fā)展的歷史證明，沒有一定的發(fā)展速度就沒有一定的規(guī)模，也就不會對國家經濟社會發(fā)展發(fā)揮更大的作用。 “十一五”期間要緊緊抓住國民經濟持續(xù)增長的大好機遇，要充分挖掘行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的市場潛力，正確把握經濟發(fā)展趨勢的變化，調整經營和服務模式，在積極支持擴大內需的過程中，努力開拓國際市場，促進行業(yè)又快又好的發(fā)展。

　　2.必須堅持以市場為導向，調整結構，轉變經濟增長方式的原則。要繼續(xù)加強行業(yè)市場體系建設，并將以產品、商品市場建設為主，轉移到以生產要素市場建設為主。通過建立和完善行業(yè)工程信息市場、勞務市場、技術市場、資本市場體系，進一步整頓和規(guī)范市場環(huán)境，發(fā)揮市場機制在配置資源中的主導作用。要調整行業(yè)內部的企業(yè)結構、技術結構、人才結構、區(qū)域結構和利益結構，以結構調整提高效率和創(chuàng)新能力。要以市場建設和結構調整，特別是改進生產方式，提高工廠化加工、現(xiàn)場組裝和安裝式施工比重，大幅度地提高行業(yè)的組織化程度和產業(yè)化水平。要加強產業(yè)鏈建設，延伸并完善價值鏈。要認真研究業(yè)內企業(yè)的增長模式，從體制、機制、文化等角度全方位提升企業(yè)的發(fā)展質量。促進企業(yè)及行業(yè)由外延型、粗放型增長向內涵型、集約型增長的轉變。

　　3.必須堅持管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新，建設資源節(jié)約和環(huán)保的建筑裝飾工程的原則。堅持管理創(chuàng)新，并以此為保障，推動技術創(chuàng)新。一定要適應不斷健全的節(jié)能、環(huán)保規(guī)范和標準，以及節(jié)能、環(huán)保的法治環(huán)境。堅持發(fā)展簡約、實用、安全、環(huán)保裝飾裝修工程為目標，推廣應用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、環(huán)保，以及智能化產品，加快信息化建設，全面提升行業(yè)對既有技術的整合能力和新技術的研發(fā)能力。要通過工廠化生產，提高資源的利用效率，減少污染，推動行業(yè)的技術升級和換代。

　　4.必須堅持加強區(qū)域協(xié)調發(fā)展，積極開拓農村市場的原則。行業(yè)發(fā)展要順應國家經濟發(fā)展的區(qū)域布局，在繼續(xù)鞏固東部地區(qū)市場的同時，要重點發(fā)展中、西部及東北地區(qū)的建筑裝飾市場，鼓勵和支持東部企業(yè)向中、西部地區(qū)輸出資金、人才和技術，加快中、西部地區(qū)建筑裝飾行業(yè)的發(fā)展。要充分利用社會主義新農村建設提供的機遇，更好地發(fā)揮行業(yè)在促進新農村建設中的作用，要支持和引導企業(yè)開拓小城鎮(zhèn)及農村的建筑裝飾市場，并加強對新形成的農村裝飾裝修市場的管理。

　　5.必須堅持以人為本的原則，全面提升行業(yè)面向社會、市場的服務能力。“十一五”期間是全面建設小康社會的關鍵時期，全面提升行業(yè)的誠信建設水平，加強行業(yè)法制建設和道德建設，滿足廣大消費者和從業(yè)者的基本利益。要以提高人民生活品質和對消費者負責的態(tài)度，積極引導科學消費、合理消費、快樂消費。全面提高勞動者素質，妥善處理企業(yè)內部勞資關系，調動各方面積極性，促進和諧社會的發(fā)展。

　　三、“十一五”期間建筑裝飾行業(yè)的發(fā)展目標

　?。ㄒ唬┊a值增長目標

　　在“十一五”期間房地產行業(yè)伴隨著經濟發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速，我國將產生大量對商用樓和新建住宅的需求，同時將帶動裝飾裝修市場的巨大發(fā)展。據(jù)測算，到2010年，如果按100平方米每套計算，僅新增住宅需求就將達到8000萬套；到2020年將達到2億多套。因此，“十一五”期間我國裝飾裝修市場特別是住宅裝飾裝修市場的發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

　　到2010年，全行業(yè)要在轉變經濟增長方式的基礎上，力爭實現(xiàn)總產值較“十五”末期翻一番，實現(xiàn)產值21000億元，平均每年增長15%左右。其中，公共建筑裝飾裝修實現(xiàn)6000億元，年均增長率達到11%以上；住宅裝飾裝修實現(xiàn)15000億元，年均增長率達到17%以上。

　　在公共建筑裝飾裝修中，幕墻實現(xiàn)產值2500億元左右；裝飾裝修3500億元左右。在住宅裝飾裝修中，新建住宅一次裝修的比重要達到50%左右，實現(xiàn)產值7500億左右；新建住宅二次裝修實現(xiàn)產值4500億元左右，住宅改造性裝修實現(xiàn)3000億元左右。

　?。ǘ┵Y源節(jié)約和環(huán)保目標

　　在管理部門和行業(yè)協(xié)會的共同努力下，通過強制性環(huán)保和節(jié)能標準在行業(yè)貫徹、執(zhí)行，在工程的設計、施工中普遍應用節(jié)水、節(jié)能和環(huán)保技術、材料及器具，并力求使所有公共建筑裝飾裝修和住宅裝飾裝修項目達到節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標準；改革施工工藝、工法，加強節(jié)能、環(huán)保技術措施，降低污染和減少工程垃圾。到2010 年，力爭使施工后建筑物達到較“十五”末期節(jié)能50%、節(jié)水率提高20%、不可再生資源總消耗下降10%，以及生產、施工作業(yè)能源消耗降低25%左右的具體目標。

　?。ㄈ┘夹g進步目標

　　要以轉變經濟增長方式為中心，以資源節(jié)約、環(huán)境友好型工程建設為紐帶，提高行業(yè)的技術整合能力和自有技術研發(fā)能力。到“十一五”末，要通過現(xiàn)代計算機應用技術、網絡技術及現(xiàn)代通訊、自動化技術的引進、消化、吸收，形成一批工廠化生產、模塊化施工和智能化技術應用、信息化管理的先進企業(yè)。要通過教育、培訓，普遍提高從業(yè)者隊伍的專業(yè)技術素質，其中技術工人要提高一個技術等級；要通過市場考核、評價，提高行業(yè)科技人員總量，較“十五”末期翻一番，人數(shù)要達到 160萬人左右；要基本改變行業(yè)當前普遍存在的施工材料、工藝、組織方式落后的現(xiàn)狀，鼓勵和引導企業(yè)應用在行業(yè)科技大會上推廣的10項新技術，提高工程質量和科技含量；要培育一批具有較多自主知識產權的知名品牌企業(yè)，進入國際技術先進行列。

　?。ㄋ模┬袠I(yè)結構調整目標

　　要以行業(yè)內企業(yè)結構調整，提高組織化程度和產業(yè)化水平，通過資質等級標準的調整，將“游擊隊”式的小型裝修組織或個人的業(yè)務納入行業(yè)進行規(guī)范監(jiān)管，提高三級資質企業(yè)數(shù)量；形成合理的企業(yè)結構，使行業(yè)內一、二、三級資質企業(yè)比例適應市場需求；以企業(yè)產權制度改革和企業(yè)文化建設為基礎，形成一批有實力、有信譽、有品牌的大型企業(yè)；通過企業(yè)技術研發(fā)和引進，形成一批工廠化生產、標準化施工，具有核心競爭力，專業(yè)化施工的現(xiàn)代建筑裝飾企業(yè)；通過政府、行業(yè)協(xié)會扶持，形成一批具有國際競爭能力，能夠在國際工程市場占有一定比重的建筑裝飾企業(yè)。

　　到“十一五”末期，行業(yè)內要產生一批年裝飾裝修工程產值超過30億元的龍頭企業(yè)，并生成年產值超過50億元的集團化企業(yè)和幕墻工程企業(yè)。一級資質企業(yè)（含幕墻）要達到1500家以上，二級資質企業(yè)要達到1.5萬家以上，三級資質企業(yè)要達到15萬家左右。

　?。ㄎ澹┦袌霏h(huán)境發(fā)展目標

　　到“十一五”末期，要根據(jù)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求，初步建立行業(yè)的人才、勞動力、技術、信息市場，形成較完整的行業(yè)市場體系；要積極開發(fā)國內、國際兩個市場資源，抓好城鎮(zhèn)建設和新農村建設中形成的新市場；進一步完善行業(yè)規(guī)范和相關標準，基本建成公平、有序、透明的市場競爭秩序；培育和發(fā)展市場中介組織，建立規(guī)范的市場主體間經濟關系；加強行業(yè)誠信與企業(yè)自律建設，建立規(guī)范的市場準入與清出制度；建立完善、動態(tài)的指導價格標準或平臺，使裝修的委托方和承攬方之間實現(xiàn)價格透明化。

　　工程的技術質量和環(huán)保質量水平進一步提高，針對住宅裝飾裝修的社會投訴持續(xù)下降。到“十一五”末期，住宅裝飾裝修工程一次合格率要達到95%以上，消費者投訴率下降60%以上。公共建筑裝飾裝修工程一次合格率要達到98%以上。

　　四、“十一五”期間的主要發(fā)展措施

　　“十一五”是我國建筑裝飾行業(yè)發(fā)展的重要機遇期，抓住這個有利時機，推動行業(yè)轉變經濟增長方式，提高產業(yè)化水平，實現(xiàn)行業(yè)穩(wěn)健、快速發(fā)展，是“十一五”期間的主要工作目標。為了實現(xiàn)這一目標，主要采取以下措施。

　?。ㄒ唬├眄樄芾眢w制、加快體制創(chuàng)新，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境

　　“十一五”期間，協(xié)會將努力協(xié)助行業(yè)行政主管部門，解決長期困擾行業(yè)發(fā)展的多頭管理問題，其中包括內部出現(xiàn)的多頭管理問題。

　　逐步調整行業(yè)的資質管理模式，制定適合行業(yè)市場要求的資質等級標準和實施細則。以資質管理調整行業(yè)的企業(yè)結構，促進并提高行業(yè)組織化程度，推動行業(yè)的產業(yè)化發(fā)展。協(xié)助政府簡化行政審批手續(xù)，提高公共服務質量水平，要通過一站式服務，降低企業(yè)管理成本，提高行業(yè)運行效率和效益。

　　要進一步理順房地產開發(fā)、建筑業(yè)、建材生產業(yè)與建筑裝飾業(yè)之間的關系，要推動行業(yè)內企業(yè)與關聯(lián)企業(yè)的聯(lián)盟合作，實現(xiàn)產業(yè)鏈建設，完善價值鏈，提高行業(yè)的整體服務能力和市場競爭能力。要積極推動和適應住宅成品房的發(fā)展，以此調整住宅裝飾市場的業(yè)態(tài)。加大對建設工程資源使用與環(huán)境影響的評估制度建設，提高行業(yè)運行質量。

　　理順政府主管部門和行業(yè)協(xié)會的關系。行業(yè)協(xié)會要成為政府和企業(yè)之間的溝通橋梁，要在反映訴求、提供服務和規(guī)范行為方面發(fā)揮更大作用，把協(xié)會一切工作的核心定位在代表行業(yè)利益，為業(yè)內企業(yè)提供服務上。協(xié)會要創(chuàng)造條件接受建設行政主管部門轉換的職能，提高協(xié)會的行業(yè)管理能力。

　?。ǘ┘訌娚a要素市場建設，完善行業(yè)市場體系，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境

　　“十一五”期間，要在逐步規(guī)范有形建筑市場、材料市場的基礎上，加快人才市場、勞動力市場、技術市場、信息市場和資本市場的建設，形成服務于行業(yè)的專業(yè)市場體系，更好地發(fā)揮市場機制在配置資源、平衡供求、促進生產力發(fā)展方面的主導作用，要通過市場體系的建設，提高行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　人才、勞動力市場，是行業(yè)的一個重要基礎市場，要使企業(yè)招工、用工規(guī)范化、科學化。要通過市場的匯集，形成人才的考評、鑒定、流通，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源。要通過市場機制，建立起工資保障體系，更充分地調整勞資關系，更好地實現(xiàn)從業(yè)者的個人價值。

　　技術及信息市場，是科技成果轉化為生產力的重要環(huán)節(jié)，是保護知識產權，推動科技發(fā)展，提高行業(yè)產業(yè)化水平的重要途經。要通過市場的技術鑒定，知識產權的交易，使科技創(chuàng)新成果快速、合法地轉化成設計、施工的具體手段。并通過市場機制，建立起知識產權保護體系和科技成果價格體系，推動行業(yè)的技術升級換代。

　　資本市場是行業(yè)內企業(yè)兼并、重組的重要基礎，也是企業(yè)做大、做強的重要市場條件。要參考和借鑒其他行業(yè)的成功經驗，盡快建立起服務于行業(yè)的資本市場。

　　在專業(yè)要素市場建設中，要堅持政府出政策、標準，社會自愿投資建設的原則，嚴格按市場經濟規(guī)律操作，盡量減少行政性干預。要以生產要素市場建設為基礎，全面提升行業(yè)生產力發(fā)展水平和行業(yè)運行品質。要通過市場建設、中介組織培育、市場主體經濟關系的確定和完善，使市場機制充分發(fā)揮推動行業(yè)產業(yè)化的作用。

　　生產要素市場培育和發(fā)展，需要行業(yè)內資本、技術的投入和機制創(chuàng)新。要進一步樹立社會主義市場經濟意識、科學發(fā)展觀意識、轉變經濟增長方式意識和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展意識，把行業(yè)要素市場建設提到議事日程和落實到實處。

　?。ㄈ┘涌煨袠I(yè)法制建設和道德建設，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境

　　“十一五”期間，迫切需要制定或修訂的標準規(guī)范包括三個方面：一是技術標準或規(guī)范，包括建筑裝飾工程節(jié)能、環(huán)保技術規(guī)范；再生性材料設計與施工規(guī)范；建筑裝飾工程設計深度規(guī)范；工廠化施工工藝標準；住宅一次性精裝修技術規(guī)范；建筑物使用規(guī)范等。二是裝飾裝修市場管理規(guī)范，包括專業(yè)要素市場管理規(guī)范；建筑裝飾工程招投標實施細則；建筑裝飾工程審計條例和建筑裝修裝飾企業(yè)資質等級標準及管理辦法等。三是對從業(yè)人員的規(guī)范，如執(zhí)業(yè)資格、從業(yè)資格的認證管理；從業(yè)人員上崗與管理條例等。在制定或修訂標準規(guī)范時，一定要立足于建筑裝飾行業(yè)的特點，立足于促進行業(yè)轉變經濟增長方式，立足于行業(yè)產業(yè)化水平的提高。

　　要制訂對業(yè)主違反工程建設法定程序、違反市場行為規(guī)范的處罰辦法；要完善裝修工程招投標制度，嚴厲懲處招投標過程中的弄虛作假行為；加強對國有投資工程招投標的監(jiān)督，尤其要加強對資格預審、專家評標、中標、計價標準和方式等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。建立解決拖欠工程款的長效機制，加大對拖欠工程款的治理力度，要認真貫徹《國務院辦公廳轉發(fā)建設部等部門關于進一步解決建設領域拖欠工程款問題意見的通知》，運用經濟、法律和必要的行政手段，建立清欠工作的長效機制，從源頭解決行業(yè)存在的“三角債”。

　　要加強行業(yè)內的道德建設，建立行業(yè)的誠信體系，加強企業(yè)自律、從業(yè)者操守教育 ，要以 “八榮八恥”教育為重點，提高企業(yè)依法經營、誠實守信、平等待人、熱情服務的水平。要通過制定行業(yè)自律公約和從業(yè)者道德守則，提高從業(yè)者隊伍職業(yè)道德、專業(yè)操守的水平，建立起符合社會主義市場經濟要求的誠信體系。

　　要建立企業(yè)的信用檔案，并在有條件的地方組織試點，建立信用約束和失信懲戒機制。要順應國家社會主義市場經濟誠信體系建設要求，全面提高合同的履行能力。要通過法制建設和道德建設，提高消費者和投資者的信心指數(shù)，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

　?。ㄋ模┩苿有袠I(yè)科技進步，促進行業(yè)技術升級

　　“十一五”期間要以建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型建筑裝飾工程為紐帶，全面提升行業(yè)對既有技術的整合能力和新技術研發(fā)能力。

　　行業(yè)技術整合是注重以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材技術為主的節(jié)能降耗技術；以及以資源代替、資源綜合利用和資源再生為主的資源轉化技術；大力發(fā)展和應用資源循環(huán)技術，包括以資源收集、分類、儲存和與之相關的物流技術在內的資源回收技術，以資源物理轉化和生化轉化為特點的資源循環(huán)轉化技術整合；行業(yè)的信息技術、智能化技術的整合。

　　在自主技術研發(fā)方面，要發(fā)展本行業(yè)產品或服務的質量改善技術，探索原材料回收利用的新制度和新途徑；尋求改善產品及材料品質的技術和工藝；根據(jù)城市公共安全需要，研發(fā)幕墻安全檢測與維護技術；材料與部品的翻新技術；施工中小機具的改良技術等。

　　要以“體制和制度重于技術”為指導，狠抓技術管理體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。協(xié)助政府制定相應政策，加大基礎和應用技術研究的投入力度，為高素質創(chuàng)新人才提供必要的科研條件、科研環(huán)境和較高的工資收入。

　　要建立以企業(yè)為主體的技術開發(fā)體系，加強企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，鼓勵技術開發(fā)力量較強、技術開發(fā)條件較好企業(yè)成立技術中心。企業(yè)技術中心是國家鼓勵和引導企業(yè)不斷提高自主創(chuàng)新能力的一種手段，符合條件的企業(yè)應盡快建立技術中心，提高技術轉化能力。

　　要強化先進應用技術的開發(fā)與推廣，制定強制推廣措施，使行業(yè)技術創(chuàng)新能力得到實質性提高。對具有研發(fā)能力的大型裝飾企業(yè)，爭取承接國家、省、市級科技項目，協(xié)會一定要繼續(xù)開展好“科技示范工程”活動。鼓勵應用10項新施工技術和模數(shù)化材料、精加工部品、節(jié)能、節(jié)材及環(huán)保技術的研發(fā)和推廣應用。

　　要加大工廠化生產力度。鼓勵工廠化生產和裝配式施工的先進方式，改變傳統(tǒng)的現(xiàn)場制作和現(xiàn)場施工的落后流程，提高產品與工程質量、服務水平和施工效率。

　　要加快裝飾裝修施工法的編制和實施，統(tǒng)一操作人員的施工操作標準。要針對行業(yè)以傳統(tǒng)的手工操作為主的特點，對行業(yè)內各工種的操作程序、操作規(guī)范和技術動作標準，制成文件、教材、音像資料等，作為向操作人員進行培訓的教材，提高現(xiàn)場操作人員的標準化、規(guī)范化程度。鼓勵裝飾裝修企業(yè)制定具有自身特點的企業(yè)技術標準和施工方法，不斷增加企業(yè)的核心技術儲備。

　?。ㄎ澹┘訌娊ㄖb飾行業(yè)的理論建設，完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，推動行業(yè)平穩(wěn)、快速增長

　　要以樹立科學發(fā)展觀為指導，以發(fā)展簡約、實用、安全、環(huán)保裝修為目標，加強支撐行業(yè)發(fā)展的理論體系的建設。要組織開展行業(yè)調查研究；系統(tǒng)總結和提升行業(yè)發(fā)展的歷史經驗；要探索行業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長的客觀規(guī)律；要加強對國內、國際市場發(fā)展變化規(guī)律的研究；要加強對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的研究，形成指導行業(yè)轉變經濟增長方式的理論依據(jù)。

　　要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主導作用，聯(lián)合科研機構和專業(yè)院校，共同開展對行業(yè)基礎理論、應用理論的理論探索。要以解決當前影響行業(yè)發(fā)展的主要矛盾研究為載體，動員行業(yè)內專家、學者、企業(yè)家和理論工作者，通過對行業(yè)發(fā)展的社會條件及其變化規(guī)律，行業(yè)的產業(yè)化發(fā)展等理論研究，要加強對國際市場的研究，前瞻性的指導行業(yè)發(fā)展。要通過對成功企業(yè)、企業(yè)家成長模式的調查研究，及時總結經驗，探索企業(yè)發(fā)展的規(guī)律。要將研究成果轉化為一系列行業(yè)發(fā)展的指南、導則和指導意見，指導企業(yè)健康發(fā)展。

　　整個行業(yè)（包括政府主管部門、協(xié)會、企業(yè)、用戶）都要按國家統(tǒng)計法的要求，正確收集和整理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析、判斷行業(yè)的發(fā)展狀態(tài)。建立行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，完整、準確地收集行業(yè)發(fā)展信息資料，科學地分析數(shù)據(jù)間的內在聯(lián)系。建立建筑裝飾行業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，是一項開拓性工作，協(xié)會要同建設部、統(tǒng)計局、工商和財政部門協(xié)商，建立裝修裝飾行業(yè)信息統(tǒng)計報表標準，并根據(jù)裝修裝飾行業(yè)的實際，按照簡便、實用原則，建立有效的信息統(tǒng)計方法。同時要建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布規(guī)則和程序，實現(xiàn)行業(yè)內統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享。

　　通過五年的努力，要基本形成建筑裝飾行業(yè)基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，基本形成覆蓋行業(yè)各主體、各專業(yè)、各層面的理論框架體系和一批適合行業(yè)發(fā)展要求的重大課題的研究成果。要動員各級協(xié)會、企業(yè)家、理論工作者一起參與有關行業(yè)發(fā)展的理論研究和實踐總結，使行業(yè)發(fā)展得更加穩(wěn)健和成熟。

　?。┮耘嘤柾苿尤肆Y本積累，全面提升從業(yè)者隊伍素質

　　加強全行業(yè)的培訓，全面提高行業(yè)整體素質，是行業(yè)人力資本積累的基本途徑。要以法規(guī)條例、思想道德、專業(yè)技術知識與技能的培訓教育為手段，通過對從業(yè)者隊伍的考評、鑒定和合理使用，大力培養(yǎng)有職業(yè)道德、有專業(yè)技術、有創(chuàng)新能力、有健康身心的應用型、復合型人才；培養(yǎng)有敬業(yè)精神、有創(chuàng)業(yè)能力、有經營方略、有合作意識，熟悉國際慣例的管理型人才，實現(xiàn)行業(yè)人力資本積累的戰(zhàn)略目標。

　　要從樹立科學發(fā)展觀，轉變行業(yè)經濟增長方式，實現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加強與大專院校和社會辦學力量合作，抓好管理者、技術人員和施工人員三個層面上的培訓。對企業(yè)管理者和項目管理者，要以國際工程運作規(guī)則和程序為主要內容，輔以現(xiàn)代企業(yè)管理和項目運作為主要培訓內容，通過繼續(xù)教育、專項研討、經驗交流等多種形式，使企業(yè)管理者能夠掌握現(xiàn)代企業(yè)管理知識。

　　對工程技術人員，要提高他們的技術開發(fā)與應用的能力，要全面提高設計水平，要以把握國際行業(yè)技術發(fā)展趨勢和國際新材料、新工藝、新產品與新機具為主要培訓內容，通過理論教育、技術交流、設計競賽、考察觀摩等多種形式，使工程技術人員能夠掌握現(xiàn)代裝飾工程設計與施工的理論、方法和手段。

　　對施工操作人員的培訓，要以各工種的操作規(guī)范、工藝、標準和工法等為主要培訓內容，通過崗前培訓、在崗教育、技能競賽等多種形式，提高操作人員的標準化、規(guī)范化。

　　在建立社會教育體系中，要特別把簡潔、實用、安全、環(huán)保裝修作為重要的內容，對包括投資者、消費者、社會中介組織在內的組織和個人進行教育、引導，使其科學消費、理性消費、節(jié)約消費，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更大的空間。

　?。ㄆ撸┘訌妵H交流，促進國際合作，開拓國際市場

　　入世以后，國內市場已逐步國際化，中國在國際政治、經濟中地位的提高為裝飾行業(yè)對外開展國際合作與交流提供了良好的機遇。要積極拓寬國際交流與合作渠道，加強與一些國家官方、民間團體及企業(yè)間的聯(lián)系，更好地學習和引進國際先進的設計理念和經營管理經驗，推動我國裝飾企業(yè)跨出國門、走向世界。

　　開拓國際市場，首先要加大國際工程信息交流，鼓勵企業(yè)參與國際工程的競標。其次是加強國際工程施工經驗的交流，認真總結歷史上在境外施工的經驗、教訓，提高企業(yè)參與國際工程運作的能力。再次是爭取從國家行業(yè)政策方面給予境外施工企業(yè)以優(yōu)惠，使企業(yè)在承攬工程、組織實施、工程款的結算、人員的派出等各方面得到支持。最后鼓勵大型建筑裝飾企業(yè)與我國海外建筑企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，與建筑企業(yè)一同開拓國際工程市場。

　　要通過國際市場的開拓，進一步挖掘我國建筑裝飾行業(yè)的國際資源，形成國內、國際兩個市場的協(xié)同發(fā)展。要在不斷增加的國際工程承包中，推動國內市場的發(fā)展。

　?。ò耍┓e極推進信息化建設，提高行業(yè)、企業(yè)管理和決策水平

　　計算機應用和網絡技術是人類歷史上的第三次工業(yè)革命，我國政府已經把“信息化帶動工業(yè)化”作為重大國策。由于裝飾裝修企業(yè)的工程比較分散、資源配置比較復雜，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，因而建筑裝飾行業(yè)的信息化程度還不高。“十一五”期間，要用信息技術帶動建筑裝飾行業(yè)調整、發(fā)展和產業(yè)升級，以企業(yè)局域網建設和全行業(yè)信息鏈接，把信息技術滲透到工程全過程，通過信息網絡技術的應用，建立裝飾裝修企業(yè)的快速反應機制，使企業(yè)內部管理模式、設計、施工組織及生產方式發(fā)生革新。

　　要充分運用信息技術提升項目管理水平，降低生產成本。加快信息化建設，是實現(xiàn)裝修裝飾業(yè)的跨越式發(fā)展的必然途徑。建議以建設部信息建設目標為依據(jù)，設立專項資金資助20家在行業(yè)內有代表性、對裝飾企業(yè)信息化有示范推動作用的項目。

　　要加快建設電子政務與電子商務的進度。各級主管部門和協(xié)會要加大對裝修行業(yè)網上辦公、網上公告、網上交易工作的支持力度。要提高企業(yè)信息化裝備水平，滿足完善辦公自動化，保證信息統(tǒng)計工作所必需的軟硬件設備，滿足計算機匯總報表和網絡傳輸?shù)男枰?。盡快實現(xiàn)裝修業(yè)各項經濟數(shù)據(jù)的網上傳輸，提高數(shù)據(jù)上報的準確性、時效性，降低統(tǒng)計成本。要通過電子商務，進一步規(guī)范市場交易行為，降低交易成本，提高交易效率。

　　為了保證內網的安全性，提高網絡操作管理人員的積極性和責任心，要認真開展信息化專業(yè)人員的職業(yè)資格認定工作。要通過人員培訓考核，軟件正版化、職業(yè)專業(yè)化，造就一批專業(yè)從事信息化建設的人才隊伍。

　?。ň牛┲笇髽I(yè)改變經營模式，全面提升行業(yè)服務能力和企業(yè)市場競爭力

　　“十一五”期間，要以現(xiàn)代企業(yè)制度改革和加強企業(yè)的文化建設，規(guī)范管理，樹立良好社會形象，推動企業(yè)的品牌建設。

　　結合我國基本建設將實行“代建制”的要求，業(yè)內企業(yè)除要完成人才儲備外，還要全面加強貫徹ISO系列標準工作，并將貫標工作深入到工程項目之中。指導企業(yè)加強標準化工作，使企業(yè)在整個市場運作和工程的設計、施工中具備健全和完善企業(yè)技術及定額標準。鼓勵企業(yè)整合市場資源，以加盟、連鎖、合作等形式，擴大服務、技術及管理輸出。以企業(yè)誠信體系和質量管理體系帶動聯(lián)動的業(yè)主內群體關系建設，爭取形成一批具有較高知名度和商譽的強、大、專、精的行業(yè)品牌，使行業(yè)生成年產值在50億元以上的集團化企業(yè)。

　　在支持原有企業(yè)發(fā)展的同時，要加快實施大企業(yè)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合兼并、收購重組等方式發(fā)展壯大，實現(xiàn)組織優(yōu)化和規(guī)模擴張。要繼續(xù)采取扶大扶優(yōu)扶強的政策，繼續(xù)通過開展“百強企業(yè)”推介活動，鼓勵企業(yè)做強、做大，實現(xiàn)規(guī)?；洜I。要更充分地整合行業(yè)內部資源，提升行業(yè)組織化程度和整體競爭能力。

　　專業(yè)化社會分工體現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展趨勢，要鼓勵專精一業(yè)的品牌企業(yè)，企業(yè)要充分利用已經形成的專業(yè)技術優(yōu)勢，細分市場，促進專業(yè)化發(fā)展。引導企業(yè)制定科學、合理的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮和進一步確立比較優(yōu)勢，加強分工和協(xié)作，力求做精做專。企業(yè)要根據(jù)自身條件，選擇做最適合、最具優(yōu)勢的業(yè)務環(huán)節(jié)，形成全行業(yè)配套性工程方面的優(yōu)勢，并以此擴大合作，實現(xiàn)共贏。要在專業(yè)化發(fā)展中，以專業(yè)設計的細化，專業(yè)施工機具的研發(fā)和專業(yè)工程施工組織管理，實現(xiàn)企業(yè)工程業(yè)績積累、專業(yè)化技術積累和人力資本積累，使其在專業(yè)工程市場領域形成特色和品牌。

　?。ㄊ┘訌妳f(xié)會建設，進一步發(fā)揮協(xié)會作用

　　行業(yè)協(xié)會是市場經濟中最為重要的中介組織，在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中具有重要的作用。隨著“十一五”期間政府職能的轉換，協(xié)會將承擔越來越多的行業(yè)管理職能，協(xié)會要在“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的宗旨下，通過不斷加強自身建設，提高協(xié)會工作人員整體素質，樹立協(xié)會在行業(yè)的權威，提高凝聚力和服務能力，保證“十一五”發(fā)展目標的實現(xiàn)。

　　1.要健全建筑裝飾行業(yè)協(xié)會網絡體系。要加大發(fā)展會員的工作力度，提高會員在行業(yè)內企業(yè)中的比重，增強協(xié)會的工作基礎。支持和推動成立地方建筑裝飾協(xié)會。加強協(xié)會間的聯(lián)系、交流與合作，構建信息通暢、相互支持、相互配合的協(xié)會網絡體系。形成覆蓋行業(yè)、動作協(xié)調、運行高效的協(xié)會工作機制，為行業(yè)協(xié)會承擔更多管理職能，提供更好的服務奠定組織基礎。

　　2.要加強建筑裝飾行業(yè)協(xié)會的業(yè)務建設。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會熟悉企業(yè)、掌握行業(yè)的優(yōu)勢，在加強行業(yè)理論研究、開展多層次教育培訓、進行行業(yè)評價、推動技術進步、促進國際交流等方面，發(fā)揮更大的作用。要善于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、創(chuàng)造性開展工作、拓展新的支持自身發(fā)展的資源和空間。要發(fā)揮協(xié)會橋梁作用，在承擔政府委托的工作中，掌握更多社會資源，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

　　3.要增強行業(yè)協(xié)會的活力，提高經濟實力。要在建立和完善協(xié)會激勵、約束和績效考核機制的基礎上，在向會員單位提供無償服務的同時，向社會提供有償服務。要充分挖掘和利用協(xié)會的社會資源，通過創(chuàng)造性的工作，增強協(xié)會自養(yǎng)、自立的能力，提高協(xié)會開展工作和自我發(fā)展的經濟實力。

　　4.要堅持民主辦會、企業(yè)家辦會的原則，提高協(xié)會在行業(yè)中的代表性。要在行業(yè)協(xié)會“民間化”的進程中，把優(yōu)秀的企業(yè)家納入?yún)f(xié)會的領導集體。要加大會員發(fā)展的力度，擴大會員單位的范圍，形成包括建材生產經營、建筑裝飾工程設計、施工及材料流通領域的會員隊伍體系。要在工作人員市場化、專業(yè)化、職業(yè)化、年輕化的基礎上，建立民主工作作風，增強服務意識，完善工作制度，規(guī)范辦事程序，提高協(xié)會的工作質量，促進協(xié)會的可持續(xù)發(fā)展。