饒育蕾：小城鎮(zhèn)公共設施建設要按50--100年限設計

申請免費試用、咨詢電話：400-8352-114

湖南省政協委員、農工黨參政議政專家委員會主任、中南大學金融創(chuàng)新研究中心主任、教授 饒育蕾

湖南省政協舉行年內第四次雙周協商會，部分委員專家學者圍繞“湖南省小城鎮(zhèn)建設中存在的問題及建議”這一話題與相關廳局展開交流。

湖南省政協委員、農工黨參政議政專家委員會主任、中南大學金融創(chuàng)新研究中心主任、教授饒育蕾認為，小城鎮(zhèn)向上對接了大中城市及城市群的產業(yè)轉移和人財物的輸送，向下對接了城鄉(xiāng)一體化的統籌發(fā)展責任，是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是實現吸納農村剩余勞動力、優(yōu)化農村經濟結構、縮小城鄉(xiāng)差別、提高土地利用率的重要載體。

“2000年以來，湖南城鎮(zhèn)化發(fā)展取得了巨大的成就：城鎮(zhèn)人口迅速增加，城鎮(zhèn)化率大幅度提高。2013年底，城鎮(zhèn)化率達到47.96%，城鎮(zhèn)體系初步完善，城鄉(xiāng)空間布局更趨優(yōu)化。”饒育蕾介紹，但小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設中仍然存在著一些問題：一是小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃編制滯后。二是規(guī)劃編制缺乏成熟理論指導，科學性不強。三是多規(guī)編制與指導在小城鎮(zhèn)層面矛盾突出，影響建設發(fā)展。四是小城鎮(zhèn)建設資金利用缺乏協同，缺乏統籌規(guī)劃的指引。

為此，饒育蕾建議，加強規(guī)劃編制的科學性。安排專項資金，加快新編、修編鎮(zhèn)域總體規(guī)劃，強化城鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃的指導性。立足長遠發(fā)展，注重遠近結合，城鎮(zhèn)的交通、通訊、排污等公共設施建設上要考慮長遠，至少使用50-100年限而設計，避免重復建設。

同時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃應重視統籌城鄉(xiāng)各類資源，提出滿足各類涉農項目的空間規(guī)劃的指引和支撐。規(guī)劃應對公路交通、水利、發(fā)改、林業(yè)、國土、建委、旅游局、文廣局等各個部門涉農政策、涉農資金以及建設計劃，梳理整合分類。重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況和發(fā)展訴求，結合當地資源情況及總體發(fā)展要求，通過部門協商，確定發(fā)展的措施、政策、方法、資金來源、核心項目和重點對口部門，制定項目庫，形成跨部門合作共治的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展大綱和行動計劃，將政策、行動、項目、資金有效整合到空間平臺上，最終形成城鄉(xiāng)資源的有效協同利用，促進城鄉(xiāng)協同發(fā)展。