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山東省收聽收看全國工程質(zhì)量治理兩年行動電視電話會議后，立即召開全省會議，認真貫徹會議精神，對開展工程質(zhì)量治理兩年行動作了全面部署。該省將重點抓好4個方面的工作。
一是嚴格落實質(zhì)量終身責任。山東省實施“兩書一牌”制度，所有新建項目開工前，參建單位都與項目負責人簽訂授權(quán)書，項目負責人與監(jiān)管機構(gòu)簽訂質(zhì)量終身責任承諾書，一并納入建設(shè)工程檔案管理。項目竣工后，不在建筑物顯著位置鑲刻銘牌的，一律不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。進一步強化主體責任，強化建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位的終身質(zhì)量責任，參與建設(shè)的項目負責人對工程質(zhì)量終身負責。嚴格責任追究，實行最嚴厲的責任追究和倒查制度，對設(shè)計壽命內(nèi)不能正常使用或發(fā)生工程質(zhì)量事故、嚴重工程質(zhì)量問題的，依法嚴格處罰參建單位，并追究單位法定代表人和項目負責人責任，不管人走到哪里，無論是提拔還是退休、離職，都要嚴肅追究。
二是嚴格規(guī)范建筑市場秩序。該省將強化源頭治理，加強招投標監(jiān)管，規(guī)定不得借用任何名義向企業(yè)收取保證金，禁止以不合理條件限制或排斥潛在投標人，全面公開評標信息，嚴禁中標企業(yè)隨意更換項目負責人，從嚴查處規(guī)避招標、圍標串標、弄虛作假及評標不公等行為。嚴厲打擊違法行為，凡將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位或個人、承包工程后全部或肢解轉(zhuǎn)給他人、違反規(guī)定分包、借用他人資質(zhì)資格承攬工程等行為，一律認定為違法，要從嚴從重處罰相關(guān)責任單位和責任人，該罰款的罰款，該降級的降級，該清出市場的清出市場。加強勞務(wù)用工管理，年底前對全省8.6萬個工地的勞務(wù)人員逐一登記造冊，全面推行建筑勞務(wù)人員實名制。加強一線工人技能培訓(xùn)，實現(xiàn)全員培訓(xùn)、持證上崗。加快完善技能鑒定制度，實行工人技能分級管理，并與薪酬掛鉤。
三是加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。山東省將加快制定發(fā)展規(guī)劃，明年年底前山東各地將編制完成建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，明確近遠期目標和工作措施，引領(lǐng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化有序推進，確保建筑產(chǎn)業(yè)化住宅新開工面積每年提高2個百分點。加大政策支持，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，盡快出臺用地、規(guī)劃、財政補貼、行政審批等方面的優(yōu)惠政策，加快培育龍頭企業(yè)，政府投資工程和保障性安居工程要率先采用建筑產(chǎn)業(yè)化方式建造。開展試點示范，山東已將濟南、青島、煙臺、濰坊、威海、臨沂6市、31個生產(chǎn)基地和11個工程項目列為省級第一批試點，從資金、技術(shù)等方面加大扶持力度，以點帶面，促進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展。
四是加快完善建筑誠信體系。該省將建設(shè)信用平臺，加快建立覆蓋建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等市場主體的數(shù)據(jù)庫。實施信息共享，準確記錄各方主體信用信息，客觀公正開展信用評價，充分利用信用平臺，及時向社會公布評價結(jié)果和獲獎受罰等情況，實現(xiàn)全省范圍內(nèi)跨行業(yè)、跨部門、跨地域資源共享、信息互通。建立獎懲機制，把信用信息與招標投標、資質(zhì)資格等掛鉤，通過落實優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、綠色通道、評先樹優(yōu)等政策，對誠信企業(yè)和個人給予支持和激勵；同時建立失信曝光、重點監(jiān)管、限制執(zhí)業(yè)、限制投標、市場退出等懲戒制度，提高失信成本。
摘自 《中國建設(shè)報》 2014.09.13 記者 耿慶海 通訊員 張殿方 潘峰 常景國
