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日前，深圳市住房和建設(shè)局下發(fā)通知，明確了取消政府投資工程預選承包商制度后，招標投標活動的有關(guān)事項，調(diào)整了資格審查方式，促進招投標市場健康發(fā)展。
據(jù)悉，自今年4月1日起深圳市取消政府投資工程預選承包商制度以來，建設(shè)工程投標人數(shù)量大幅增加，給建設(shè)工程交易系統(tǒng)與評標定標工作造成了很大壓力。為降低招標投標成本、減輕評標定標壓力、提高招標投標效率、促進競爭與擇優(yōu)，深圳市住房和建設(shè)局就招標項目的截標、開標、評標、資格審查等環(huán)節(jié)提出新的明確規(guī)定。
通知規(guī)定，招標項目的截標、開標與評標工作可以不安排在同一天進行，截標時間由招標人在招標公告或招標文件（含答疑、補遺文件）中明確。
通知調(diào)整了資格審查方式。采用資格后審方式招標的，招標人在招標項目截標后，登錄深圳市建設(shè)工程交易服務(wù)網(wǎng)審查投標人上傳的資格文件，資格審查合格的投標人進入后續(xù)程序。資格審查結(jié)果及投標人的資格文件在交易網(wǎng)向本項目投標人公開。投標人提交投標文件時，應(yīng)當將資格文件單列。采用直接抽簽發(fā)包的項目，招標人應(yīng)當在交易網(wǎng)同時發(fā)布招標公告和招標文件（含招標控制價及工程量清單），直接確定工程合同價格或結(jié)算原則，承諾接受上述條件、符合投標條件的投標人均可參與投標。招標公告與招標文件開始發(fā)布至投標截止之日不得少于5個工作日。投標人通過交易網(wǎng)提交資格文件、投標承諾函和投標保函，無需編制技術(shù)、商務(wù)標書。招標人按照資格后審的方式在網(wǎng)上進行資格審查。此類項目不再進行現(xiàn)場開標，資格審查合格的投標人直接進入后續(xù)程序。招標人不在交易中心開標現(xiàn)場核驗有關(guān)資格文件的原件，中標候選人確定后，再對其資格文件原件進行核查。弄虛作假投標的，取消其投標或中標資格，依法處罰。
通知同時規(guī)定，對于資格審查合格的投標人超過30名的招標項目，招標人應(yīng)選擇“組建定標委員會通過票決方式淘汰”等3種方式淘汰部分投標人，經(jīng)淘汰進入后續(xù)招標程序的投標人為20名至30名（具體數(shù)量由計算機隨機產(chǎn)生）。經(jīng)評標委員會評標后采用票決或者票決抽簽定標的招標項目，招標人可以在票決前，按一定比例從高到低淘汰投標報價較高的投標人。票決可采用簡單多數(shù)勝出或逐輪票決勝出等方式。需進行評標的招標項目，評標期間，招標人或招標代理機構(gòu)應(yīng)當委派一名工作人員協(xié)助評標，解答招標項目與招標文件的有關(guān)問題，并在評標結(jié)束后，對每個評標專家的評標工作進行評價。
摘自 《中國建設(shè)報》 2014.06.28 雁晨
