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為確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放、建立農(nóng)民工工資支付長效機制，日前，河北省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關于進一步加強保障農(nóng)民工工資支付制度建設的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_要求，對農(nóng)民工工資欠薪舉報投訴，要做到有案必接，有報必查。
落實相關責任，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放
《意見》明確，按照誰用工誰負責的原則，用人單位和勞務派遣企業(yè)對與其建立勞動關系的農(nóng)民工負工資支付主體責任，建設單位對所建設的項目工資支付負監(jiān)管責任。因建設單位將工程項目發(fā)包給不具備用工主體資格的個人而引發(fā)拖欠農(nóng)民工工資的，由建設單位負責解決所欠工資。施工總承包企業(yè)對所承建項目工資支付負總責，因出借資質(zhì)、轉(zhuǎn)包、違法分包等原因引發(fā)工資拖欠，或已按分包合同支付工程款分包企業(yè)仍拖欠工資的，由施工總承包企業(yè)直接支付或先行墊付所欠工資，不得以拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資。施工總承包企業(yè)確實拿不出資金支付農(nóng)民工工資的，由建設單位先行墊付所欠工資，并在工程款結(jié)算時扣除。
《意見》指出，人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、發(fā)展改革、財政、公安、工商等部門要按照各自職責負監(jiān)管責任。按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，各級政府對本地保障農(nóng)民工工資支付工作負總責。對未取得施工許可證或批準開工報告的項目，一律不得同意或默許項目開工建設。
實行無障礙舉報投訴制度，解決群眾討薪無門問題
《意見》強調(diào)，各級人力資源社會保障部門和政府清欠部門要進一步暢通舉報投訴渠道，向社會公布舉報投訴電話，安排專人值班，及時受理欠薪舉報投訴，做到有案必接、有報必查；要督促落實建筑施工項目信息公示制度，明示建設單位、總承包企業(yè)、分包企業(yè)信息和屬地監(jiān)管機構(gòu)辦公地址和投訴電話，切實解決群眾討薪無門的問題。
建立企業(yè)失信懲戒機制，嚴重欠薪企業(yè)記入“黑名單”
《意見》提出，要建立完善用人單位遵守勞動保障法律法規(guī)誠信檔案和誠信等級評價辦法，將企業(yè)勞動用工和工資支付情況作為3A級企業(yè)信用等級評定的重要依據(jù)。嚴格落實建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價制度，建筑業(yè)企業(yè)執(zhí)行勞務用工實名制和支付農(nóng)民工工資情況將及時記入河北省建筑業(yè)企業(yè)信用綜合評價平臺，評價結(jié)果將應用到企業(yè)資質(zhì)評定和建設項目招投標等環(huán)節(jié)。對存在嚴重拖欠農(nóng)民工工資問題和以討要工資名義惡意討要工程款的企業(yè)，經(jīng)查實后記入“黑名單”。同時，企業(yè)工資支付情況還將納入人民銀行征信系統(tǒng)，與銀行授信掛鉤。
《意見》還提出，要健全工資支付日常監(jiān)控制度、落實工資支付資金保障制度、嚴格建筑市場監(jiān)管制度、強化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，確保農(nóng)民工工資支付規(guī)范有序。
摘自《中國建設報》2014.02.22 記者 郭建軍 趙刊
