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日前，安徽省建設(shè)工程招標投標辦公室印發(fā)《安徽省工程招標代理機構(gòu)動態(tài)管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）和《省外工程招標代理機構(gòu)進皖承接工程招標代理業(yè)務(wù)登記備案暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步規(guī)范工程招標代理行為，促進建設(shè)工程招投標活動健康有序開展?！掇k法》自發(fā)布之日起施行，《規(guī)定》自2014年1月1日起施行。
近年來，招標代理機構(gòu)已成為活躍在招標投標市場上的重要力量。但是，部分從業(yè)人員素質(zhì)不高、代理行為不規(guī)范、缺乏職業(yè)道德、采取惡性競價手段等嚴重影響了招標代理制度的發(fā)展。如何加強監(jiān)管、促進招標代理行業(yè)健康發(fā)展，是亟待解決的問題。因此，安徽省建設(shè)工程招標投標辦公室適時出臺了《規(guī)定》，修訂了《辦法》。《規(guī)定》對于工商注冊地在安徽省境內(nèi)和省外進皖承接工程招標代理業(yè)務(wù)的工程招標代理機構(gòu)同樣適用?！兑?guī)定》明確，該省各級建設(shè)行政主管部門和招投標監(jiān)管機構(gòu)在日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將采用定期檢查、不定期抽查等方式對代理機構(gòu)實施動態(tài)管理。《規(guī)定》強調(diào)，各市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強代理機構(gòu)資格證書的管理，嚴禁代理機構(gòu)存在以下行為：在申請資格認定或者資格復(fù)審時弄虛作假，涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標代理資格證書，省外進皖代理機構(gòu)從事代理業(yè)務(wù)不辦理備案手續(xù)。
《規(guī)定》要求，專職人員開展工程招標代理工作，應(yīng)持有《安徽省工程招標代理機構(gòu)招標員業(yè)績信用登記手冊》（以下簡稱《招標員手冊》）。專職人員在發(fā)生登記、年檢、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入或注銷等情形的，應(yīng)按照《安徽省工程招標代理專職人員管理辦法》執(zhí)行。各市、縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)監(jiān)管各代理機構(gòu)《招標員手冊》持有情況，督促未持有《招標員手冊》的專職人員及時辦理。省外工程招標代理機構(gòu)跨區(qū)域在安徽省境內(nèi)承接工程招標代理業(yè)務(wù)，應(yīng)按《辦法》規(guī)定辦理登記備案，通過培訓(xùn)取得《招標員手冊》后開展工程招標代理業(yè)務(wù)等。各市、縣監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)加強代理機構(gòu)招標代理服務(wù)收費管理，禁止通過不正當競爭手段承接招標代理業(yè)務(wù)，擾亂招標代理市場正常秩序，禁止使用“不合理低價”承接招標代理業(yè)務(wù)，禁止未經(jīng)約定向中標人轉(zhuǎn)嫁招標代理服務(wù)費、交易服務(wù)費等行為。
《規(guī)定》還要求，招標代理機構(gòu)完成代理項目后，各市、縣監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定給予誠信評價。招標代理機構(gòu)專職人員人數(shù)不滿足規(guī)定要求，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，由所在地建設(shè)行政主管部門提出警告，警告一個月后仍不滿足規(guī)定的，安徽省建設(shè)工程招標投標辦公室提出限期3個月整改；對于代理機構(gòu)缺少工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，安徽省建設(shè)工程招標投標辦公室提出限期3個月整改。以上情形逾期不改或整改仍不合格的，安徽省建設(shè)工程招標投標辦公室將提出處理意見，上報安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳撤銷（回）其招標代理資格。
摘自 《中國建設(shè)報》 2013.11.23 雁晨
