委托開發(fā)建設施工合同糾紛如何處理？

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委托開發(fā)建設施工合同糾紛如何處理來源
　　1、委托開發(fā)
　　2002年6月6日，某縣人民政府與江西圳昌公司投資實業(yè)公司(下稱圳昌公司)簽訂《縣政府大院開發(fā)建設合同書》約定，由圳昌公司開發(fā)建設該縣政府大院。2002年6月8日，圳昌公司向該縣人民政府出具授權書，委托圳業(yè)公司全權負責該項目的開發(fā)、建設。
　　2、施工建設
　　2002年6月，圳業(yè)公司先后與江西省國利建筑工程公司(下稱國利公司)簽訂三份《建設工程施工合同》及《補充協(xié)議》約定，工程項目分別為該縣行政中心建設工程縣政府大樓、檔案館、食堂及賓館;承包范圍為土建工程，工程總價款為人民幣1424萬元;工程項目采用可調價格，合同價款調整方法為：按施工圖、變更通知書、簽證單進行調整，調整范圍不得超過圳業(yè)公司與該縣政府決算價格，最終價格以該縣政府審定認可的造價為基礎;工程項目全面竣工結算后，圳業(yè)公司半年內需向國利公司支付90%工程款，土建保修期滿付7%，余款3%作為工程質保金;國利公司同意在工程總造價上讓利8%。結算依據為2001年《全國統(tǒng)一建筑(安裝)工程定額》，按三類取費等。另，《建設工程施工合同》通用條款第33條關于工程竣工結算約定：發(fā)包人(圳業(yè)公司)收到承包人(國利公司)遞交的竣工結算報告及結算資料后28天內進行核實，給予確認或者提出修改意見。發(fā)包人收到竣工結算報告及結算資料后28天內無正當理由不支付工程竣工結算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。
　　在建設過程中，圳業(yè)公司向建設單位該縣人民政府提交了六份工程變更單，并由其和國利公司、監(jiān)理單位的代表簽字后經雙方當事人蓋章確認。經圳業(yè)公司上交建設單位審批，但有兩份工程變更單沒有得到建設單位代表的簽字，一份沒有設計單位代表簽字。
　　3、竣工結算及糾紛
　　2004年8月，該工程通過竣工驗收并交付使用。圳業(yè)公司分別于2004年9月23日、11月8日和12月30日收到國利公司遞交的工程決算書。該《工程決算書》反映的工程總造價為人民幣2474.29萬元。
　　2005年1月8日，該縣人民政府、圳昌公司與國利公司三方召開了關于工程款決算會議。在會議上，國利公司的項目經理熊小平在《會議紀要》上簽字承認已經領取了部分工程款，并承諾在圳昌公司與縣人民政府有關工程總結算完成前，不再索要工程款。圳昌公司也蓋章確認該紀要內容。而圳昌公司與該縣人民政府的工程結算至今尚未進行。
　　2005年5月，國利公司訴至法院，請求：判令圳業(yè)公司清償工程款人民幣1210萬元及及利息90萬元。