對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理談一下自己的觀點

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【摘 要】針對目前建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題作了總結(jié), 并結(jié)合多年的工程質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗, 就如何做好工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,談一下自己的看法和觀點。 

【關(guān)鍵詞】建筑 質(zhì)量監(jiān)督觀點 措施  1、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理現(xiàn)狀  隨著我國基本建設(shè)體制改革的進一步深化, 工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得長足發(fā)展, 工程質(zhì)量監(jiān)督管理步入了依法執(zhí)監(jiān)的快車道。工程質(zhì)量監(jiān)督正在由微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變, 但在轉(zhuǎn)變過程中存在不少問題：如建設(shè)單位未按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)擅自開工建設(shè); 勘察、設(shè)計單位不能積極參加地基驗槽、分部工程驗收; 監(jiān)理單位項目管理機構(gòu)不健全、人員不到位、未及時收集、整理有關(guān)資料; 施工單位的管理人員不具備相應(yīng)的資格、各工種操作人員無證上崗或者人證不符、未按照施工組織設(shè)計或施工方案施工, 或者制定的施工組織設(shè)計和施工方案沒有針對性, 嚴重的影響了工程質(zhì)量。特別是對預(yù)拌混凝土的質(zhì)量監(jiān)督尚屬空白。  2、建筑工程質(zhì)量存在的問題及現(xiàn)狀  2.1 政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴、管理意識和法規(guī)意識偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計,盲目追求施工進度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。  2.2 工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗不足,大包大攬一些力所不能及的項目及盲目轉(zhuǎn)包。  2.3 竣工驗收把關(guān)不嚴,不按行業(yè)規(guī)范驗收。實行竣工驗收備案制后,工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗收機構(gòu)的驗收,以自檢代替竣工驗收,在驗收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗收的主導(dǎo)地位,沒有監(jiān)督機制的制衡,竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。  2.4 部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視,沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒有強有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。  2.5 施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責任心差、施工人員流動性過大、責任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個重要因素。  2.6 建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當?shù)氖侄谓档统杀尽?nbsp; 3、加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理的對策  針對上述問題,筆者認為應(yīng)當結(jié)合我國的實際情況,探索建立符合市場經(jīng)濟發(fā)展和建筑市場需求的監(jiān)督管理體制和機制,構(gòu)筑與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的工程質(zhì)量監(jiān)督保證機制。  3 . 1 完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系, 規(guī)范監(jiān)督管理程序  深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革,提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度的重要手段是加強監(jiān)督執(zhí)法;建立集體監(jiān)督機制,并規(guī)定要持證上崗;建立預(yù)見性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式,做到服務(wù)與執(zhí)法有機結(jié)合;改變以日常監(jiān)督為主的監(jiān)督方式,將隨機檢查作為工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的主要方式,改變原來的預(yù)約式、通知式的監(jiān)督檢查方式,加強巡回檢查和隨機抽查,保證檢查內(nèi)容和部位能夠真實反映施工的質(zhì)量狀況。具體包括:①加強監(jiān)督機構(gòu)及其人員資格管理;②完善施工許可及監(jiān)督報監(jiān);③切實做到現(xiàn)場檢查;④改進不良行為記錄的處理;⑤提交工程竣工驗收與備案等等。  3 . 2 建立實物監(jiān)督與行為監(jiān)督并重的監(jiān)督機制  行為監(jiān)督與實物監(jiān)督并重,實行結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量季度大檢查制度。目前,質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)是以行為監(jiān)督為主、實物監(jiān)督為輔的監(jiān)督方式。但實踐中發(fā)現(xiàn)如果對實物監(jiān)督力度不夠,就可能造成工程質(zhì)量問題得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果,即工程產(chǎn)品質(zhì)量,均列為監(jiān)督對象,將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責任第一線,通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式,對影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。及時調(diào)整監(jiān)督工作內(nèi)容和方法,針對結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量存在的問題,以及社會反映多的屋面、外墻滲漏通病,實行結(jié)構(gòu)工程季度大檢查制度。  3 . 3 嚴格資質(zhì)審查, 把好建筑市場準入關(guān)  建設(shè)單位在工程開工之前到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)領(lǐng)取工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表, 按照規(guī)定的內(nèi)容逐項填寫清楚, 加蓋單位公章后持有關(guān)文件辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)。監(jiān)督機構(gòu)對文件、資料真實完整的工程, 辦理登記注冊手續(xù)。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位,計劃部門不予立項,規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證,建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認證制度,由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查,考核合格后,以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標志等方法,確認和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達到某一質(zhì)量水平,企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認證或認證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè),不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當前應(yīng)重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為;掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為;同體監(jiān)理行為;認真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢,取消出現(xiàn)重大責任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。  3 . 4 建立質(zhì)監(jiān)機構(gòu)、人員的考核制度  隊伍建設(shè)方面,建設(shè)部《關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》,對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)提出了應(yīng)具備的基本條件。為貫徹實施該意見,應(yīng)當完善質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員資格認證制度,嚴格的個人執(zhí)業(yè)資格。監(jiān)理單位必須在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承接相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當健全, 監(jiān)理人員必須有相應(yīng)的資格。在工程監(jiān)理過程中, 應(yīng)當按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則進行監(jiān)理, 對重點部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉? 應(yīng)當對分包單位的資質(zhì)進行核查;對材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前進行審查和檢查; 對施工單位的設(shè)備、儀器及特種作業(yè)人員上崗、持證情況進行檢查。  3. 5 對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督  建設(shè)單位應(yīng)當將工程發(fā)包給具備相應(yīng)施工資質(zhì)的施工單位。不得將工程肢解發(fā)包給幾個施工單位, 不得迫使承包方以低于成本價格競標, 不得指定分包單位, 不得收取質(zhì)量保證金, 不得明示或者暗示施工單位降低工程質(zhì)量, 不得要求施工單位以墊資或貸資為條件發(fā)包, 不應(yīng)壓縮合理工期。建設(shè)單位在開工前應(yīng)當辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊、施工圖設(shè)計文件審查、施工許可等手續(xù)。根據(jù)工程特點建立項目管理機構(gòu), 配備相應(yīng)的管理人員。按照國家規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位, 并簽訂監(jiān)理合同, 明確雙方的責任和義務(wù)。  4、結(jié)束語  建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當深入到每個工程的施工現(xiàn)場, 嚴格按照國家規(guī)范、標準監(jiān)督檢查各方責任主體、有關(guān)機構(gòu)的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量。要進一步貫徹 百年大計, 質(zhì)量第一 的方針, 在監(jiān)督管理工作中不斷創(chuàng)新, 使建筑工程質(zhì)量再上新臺階。  參考文獻：  [1]投資主體與建設(shè)工程質(zhì)量.王洪軍.中國科技信息.2007/01.  [2]公共事業(yè)投資主體多元化中的政府作為.龍俊如.電子科技大學學報(社科版).2005/04.