2015招標師考試《招標采購案例分析》輔導3

導語：小編為大家準備了2015年招標師考試《招標采購案例分析》教材解讀，希望能夠幫您順利通過2015年招標師考試!

17.綜合案例(補充案例)

某依法必須招標的大型工程建設(shè)項目，施工招標采用工程量清單計價和綜合評估法評標，其招標文件規(guī)定評標程序為：1)初步評審;2)詳細評審;3)澄清、說明和補正;4)完成評標報告。

開標后有八家投標人的投標文件進入評標。招標人代表在評標時提出，該項目急于開工，當天須完成評標，評標委員會其他成員無不同意見。

評標專家A在初步評審時，發(fā)現(xiàn)投標人甲的外保溫子目的單價明顯高于正常的市場價格水平，與其他投標人的該子目平均價格相比，高出8倍多，基于該投標人投標總價與其他投標人投標報價相比，處于平均偏低的水平，建議對該投標人投標報價進行詳細分析，同時分工對其他投標人的投標報價進行分析，并視情況要求相關(guān)投標人澄清、說明和補正。

招標人代表認為，對投標價格進行必要的分析是評標工作內(nèi)容，但是投標人有八家，如果評標時開展該項工作并進行澄清、說明和補正，時間上不允許，建議由招標人在簽訂合同前針對中標人一家，進行分析及必要的澄清、說明和補正。其他評標委員會成員對該意見均不持異議。評標報告中推薦投標人甲為排名第一的中標候選人，同時建議招標人在簽訂合同前對中標人的投標價格進行詳細分析和必要的澄清、說明和補正。

簽訂合同前，招標人和中標人協(xié)商達成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標價格中存在的問題。

直到工程結(jié)算時，雙方才就投標價格中的問題進行協(xié)商。招標人提出，外保溫子目價格應(yīng)當按投標報價時的市場價格水平進行結(jié)算，中標人提出，可以按招標人要求進行調(diào)整，但是認為，其之所以能夠中標，是由于其投標總價水平是相對合理和有競爭力的，因此，應(yīng)當按照保持簽約合同價不變的原則，同時對其標價的工程量清單中低于市場價格水平的子目價格進行調(diào)整。招標人以審計單位不同意為由，堅持只對外保溫子目單價進行調(diào)整。雙方陷入糾紛。

問題：

(1)指出評標過程的不妥之處?逐一說明理由。

(2)招標人和投標人的觀點是否正確?說明理由。

(3)評標階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患?

參考答案：

(1)評標過程的不妥之處及理由如下：

1)招標人代表提出當天須完成評標，評標委員會默許不妥;

理由：評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標，不能事先確定時間。

2)評標委員會未按照規(guī)定的程序評標不正確;

理由：評標委員會應(yīng)按照招標文件規(guī)定評標程序進行評標;

3)評標專家A建議分工負責對各投標人投標報價進行詳細分析不妥;

理由：評標委員會成員獨立評審，具有同等表決權(quán)。

4)招標人代表建議在簽訂合同前進行澄清、說明和補正不妥，評標報告中據(jù)此建議不妥;

理由：澄清、說明和補正屬于評標委員會應(yīng)在評標階段完成的工作。

(2)招標人和投標人的觀點均不正確。

1)簽訂合同前，雙方就投標價格中的問題協(xié)商并達成在履約過程中再協(xié)商的做法違背了應(yīng)當按照中標人投標文件和招標文件訂立合同，不得再行訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定，也為合同順利履行埋下重大隱患。

2)工程結(jié)算時雙方協(xié)商調(diào)整價格不妥，合同訂立后合同雙方應(yīng)當信守合同，誠信履約。

(3)評標委員會評標時應(yīng)當詳細分析投標價格構(gòu)成的合理性，并對其中存在的疑問，書面要求投標人進行澄清、說明和補正，前提是不得超出投標文件范圍和改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容，以提高合同的可執(zhí)行力，招標人應(yīng)當將合理確定評標時間的權(quán)利交予評標委員會，以保證能夠嚴格按照評標辦法規(guī)定的程序完成評標工作，確保評標質(zhì)量。