招標師考試：工程建設項目的投融資管理

    招標師考試：工程建設項目的投融資管理

    （1）、政策法規(guī)介紹

    國務院于2004年7月16日發(fā)布了《國務院關于投資體制改革的決定》，國家發(fā)展改革委發(fā)布的主要有：

    《企業(yè)投資項目核準暫行辦法》（2004年）、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（2004年）、《關于實行企業(yè)投資項目備案制指導意見的通知》（2004年）、《關于改進和完善報請國務院審批或核準的投資項目管理辦法》（2005年）

    （2）、項目投融資管理

    1）、項目審批與核準

    對于《國家發(fā)展改革委核報國務院核準或審批的固定資產投資項目目錄（試行）》內符合按照國家有關規(guī)定批準的行業(yè)和專項發(fā)展建設規(guī)劃以及產業(yè)政策要求，有關方面意見一致的項目，由國家發(fā)展改革委會同有關部門審批或核準，報國務院備案。

    報國務院備案時應附上國土資源部、環(huán)保總局、行業(yè)主管部門、其他有關部門、省級人民政府或其投資主管部門、銀行等相關單位的意見和咨詢機構的評估論證意見，以及國家發(fā)展改革委關于該項目符合發(fā)展建設規(guī)劃和產業(yè)政策等情況的說明。

    2）、項目備案

    對于《政府核準的投資項目目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。

    備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務院投資主管部門對備案工作加強指導和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

    企業(yè)投資項目備案制，既不同于傳統(tǒng)的審批制，也不同于核準制。與這兩項制度相比，備案制的程序更加簡便，內容也更簡略。省級人民政府應當在備案制辦法中對備案內容作出明確規(guī)定。

    3）、融資方式

    經國務院投資主管部門和證券監(jiān)管機構批準，選擇一些收益穩(wěn)定的基礎設施項目進行試點，通過公開發(fā)行股票、可轉換債券等方式籌集建設資金。

    在嚴格防范風險的前提下，改革企業(yè)債券發(fā)行管理制度，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，增加企業(yè)債券品種。

    按照市場化原則改進和完善銀行的固定資產貸款審批和相應的風險管理制度，運用銀團貸款、融資租賃、項目融資、財務顧問等多種業(yè)務方式，支持項目建設。允許各種所有制企業(yè)按照有關規(guī)定申請使用國外貸款。