采購法律法規(guī)與政策考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(29)

    2.4.4行政監(jiān)督的內(nèi)容

    從監(jiān)督內(nèi)容看，政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動實施行政監(jiān)督主要分為程序監(jiān)督和實體監(jiān)督兩個方面。程序監(jiān)督，是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否嚴(yán)格執(zhí)行法定程序?qū)嵤┑谋O(jiān)督；實體監(jiān)督，是指政府針對招標(biāo)投標(biāo)活動是否符合《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)配套規(guī)定的實體性要求實施的監(jiān)督。具體內(nèi)容包括：

    1）依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)方案（含招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式）是否經(jīng)過項目審批部門核準(zhǔn)。

    2）依法必須招標(biāo)項目是否存在以化整為零或其他任何方式規(guī)避招標(biāo)等違法行為。

    3）公開招標(biāo)項目的招標(biāo)公告是否在國家指定媒體上發(fā)布。

    4）招標(biāo)人是否存在以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，或者對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，強制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)等違法行為。

    5）招標(biāo)代理機構(gòu)是否存在泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益等違法行為。

    6）招標(biāo)人是否存在向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況的行為，或泄露標(biāo)底，或違法與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判等違法行為。

    7）投標(biāo)人是否存在相互串通投標(biāo)或與招標(biāo)人串通投標(biāo)，或以向招標(biāo)人或評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)，或者以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)等違法行為。

    8）評標(biāo)委員會的組成、產(chǎn)生程序是否符合法律規(guī)定。

    9）評標(biāo)活動是否按照招標(biāo)文件預(yù)先確定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)在保密的條件下進行。

    10）招標(biāo)人是否存在在評標(biāo)委員會依法推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的違法行為。

    11）招標(biāo)投標(biāo)的程序、時限是否符合法律規(guī)定。

    12）中標(biāo)合同簽訂是否及時、規(guī)范，合同內(nèi)容是否與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件相符，是否存在違法分包、轉(zhuǎn)包。

    13）實際執(zhí)行的合同是否與中標(biāo)合同內(nèi)容一致，等等。