2015建設工程項目管理：施工質量計劃的編制與審批

建設工程項目施工任務的組織，無論業(yè)主方采用平行發(fā)包還是總分包方式，都將涉及多方參與主體的質量責任。也就是說建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)過程，是在協(xié)同方式下進行的，因此，在工程項目質量控制系統(tǒng)中，要按照誰實施、誰負責的原則，明確施工質量控制的主體構成及其各自的控制范圍。

（一）施工質量計劃的編制主體

施工質量計劃應由自控主體即施工承包企業(yè)進行編制。在平行發(fā)包方式下，各承包單位應分別編制施工質量計劃；在總分包模式下，施工總承包單位應編制總承包工程范圍的施工質量計劃，各分包單位編制相應分包范圍的施工質量計劃，作為施工總承包方質量計劃的深化和組成部分。施工總承包方有責任對各分包方施工質量計劃的編制進行指導和審核，并承擔相應施工質量的連帶責任。

（二）施工質量計劃涵蓋的范圍

施工質量計劃涵蓋的范圍，按整個工程項目質量控制的要求，應與建筑安裝工程施工任務的實施范圍相一致，以此保證整個項目建筑安裝工程的施工質量總體受控；對具體施工任務承包單位而言，施工質量計劃涵蓋的范圍，應能滿足其履行工程承包合同質量責任的要求。項目的施工質量計劃，應在施工程序、控制組織、控制措施、控制方式等方面，形成一個有機的質量計劃系統(tǒng)，確保實現(xiàn)項目質量總目標和各分解目標的控制能力。

（三）施工質量計劃的審批

施工單位的項目施工質量計劃或施工組織設計文件編成后，應按照工程施工管理程序進行審批，包括施工企業(yè)內部的審批和項目監(jiān)理機構的審查。

1．企業(yè)內部的審批

施工單位的項目施工質量計劃或施工組織設計的編制與內部審批，應根據(jù)企業(yè)質量管理程序性文件規(guī)定的權限和流程進行。通常是由項目經(jīng)理部主持編制，報企業(yè)組織管理層批準。

施工質量計劃或施工組織設計文件的內部審批過程，是施工企業(yè)自主技術決策和管理決策的過程，也是發(fā)揮企業(yè)職能部門與施工項目管理團隊的智慧和經(jīng)驗的過程。

2．項目監(jiān)理機構的審查

實施工程監(jiān)理的施工項目，按照我國建設工程監(jiān)理規(guī)范的規(guī)定，施工承包單位必須填寫《施工組織設計（方案）報審表》并附施工組織設計（方案），報送項目監(jiān)理機構審查。規(guī)范規(guī)定項目監(jiān)理機構“在工程開工前，總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的施工組織設計（方案）報審表，提出意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設單位”。

3．審批關系的處理原則

正確執(zhí)行施工質量計劃的審批程序，是正確理解工程質量目標和要求，保證施工部署、技術工藝方案和組織管理措施的合理性、先進性和經(jīng)濟性的重要環(huán)節(jié)，也是進行施工質量事前預控的重要方法。因此，在執(zhí)行審批程序時，必須正確處理施工企業(yè)內部審批和監(jiān)理機構審批的關系，其基本原則如下。

（1）充分發(fā)揮質量自控主體和監(jiān)控主體的共同作用，在堅持項目質量標準和質量控制能力的前提下，正確處理承包人利益和項目利益的關系；施工企業(yè)內部的審批首先應從履行工程承包合同的角度，審查實現(xiàn)合同質量目標的合理性和可行性，以項目質量計劃向發(fā)包方提供可信任的依據(jù)。

（2）施工質量計劃在審批過程中，對監(jiān)理機構審查所提出的建議、希望、要求等意見是否采納以及采納的程度，應由負責質量計劃編制的施工單位自主決策。在滿足合同和相關法規(guī)要求的情況下，確定質量計劃的調整、修改和優(yōu)化，并對相應執(zhí)行結果承擔責任。

（3）經(jīng)過按規(guī)定程序審查批準的施工質量計劃，在實施過程中如因條件變化需要對某些重要決定進行修改時，其修改內容仍應按照相應程序經(jīng)過審批后執(zhí)行。

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