農業(yè)綜合開發(fā)要圍繞和服務‘三農’發(fā)展大局

“當前和今后一個時期，農業(yè)綜合開發(fā)要緊緊圍繞和服務‘三農’發(fā)展大局，進一步調整思路，優(yōu)化布局，轉變方式，完善政策，創(chuàng)新機制，提升效益。”這是財政部部長助理胡靜林日前在國家農業(yè)綜合開發(fā)聯(lián)席會議上提出的要求。

胡靜林表示，2013年，農業(yè)綜合開發(fā)認真貫徹黨中央、國務院關于“三農”工作的決策部署，緊緊圍繞提高農業(yè)綜合生產能力和加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，大力推進高標準農田建設，著力促進農業(yè)產業(yè)化經營，穩(wěn)步開展現(xiàn)代農業(yè)試點，積極扶持新型農業(yè)經營主體，不斷提高項目和資金管理水平，各項工作都取得了新的進展。當前和今后一個時期，農業(yè)綜合開發(fā)要重點做好四個方面的工作。

一是立足于確保谷物基本自給、口糧絕對安全，不斷加強農業(yè)綜合生產能力建設。按照國務院批準的《國家農業(yè)綜合開發(fā)高標準農田建設規(guī)劃》確定的任務，集中資金、規(guī)模開發(fā)，繼續(xù)大力建設旱澇保收、高產穩(wěn)產、節(jié)水高效的高標準農田，著力加強農業(yè)基礎設施建設。加強中型灌區(qū)節(jié)水配套改造，逐步做到中型灌區(qū)改造與高標準農田建設成片連網。因地制宜發(fā)展現(xiàn)代灌溉農業(yè)和旱作農業(yè)，大力推廣應用各種先進適用的農業(yè)節(jié)水灌溉及旱作農業(yè)技術。大力支持發(fā)展循環(huán)農業(yè)，在項目區(qū)試點使用高標準農膜和推進殘膜回收，試點建設一批以秸稈為主要原材料的有機肥廠，支持高效肥和低殘留農藥使用。加大生態(tài)綜合治理力度，因地制宜開展草原（場）建設，加大對小流域、石漠化和水土流失地區(qū)的治理力度，加強農田林網建設。

二是積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和培育新型農業(yè)經營主體，促進農業(yè)發(fā)展轉型升級。完善農業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)帶動產業(yè)發(fā)展、“一縣一特”產業(yè)發(fā)展試點政策，擴大試點范圍，打造現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)示范群，形成龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農業(yè)產業(yè)鏈，構建“一縣一特”優(yōu)勢農業(yè)經濟帶。進一步提高科技投入比重，強化項目區(qū)科技支撐。支持符合條件的新型農業(yè)經營主體申報、實施、建設和管護農業(yè)綜合開發(fā)項目。積極探索增加農民財產性收入的有效實現(xiàn)形式。

三是圍繞實施農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，調整優(yōu)化農業(yè)綜合開發(fā)布局。以開發(fā)縣為單位，將資源環(huán)境承載能力強、能夠永續(xù)利用的地方劃為重點開發(fā)區(qū)，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，繼續(xù)大規(guī)模改造中低產田、建設高標準農田，打造我國糧食生產核心區(qū)；將資源環(huán)境承載能力有限、但有一定的恢復潛力、開發(fā)后能夠達到生態(tài)平衡的地方劃為保護性開發(fā)區(qū)，以生態(tài)綜合治理和保護為主，適度開展中低產田改造和高標準農田建設；將資源環(huán)境承載能力較差、生態(tài)比較脆弱的地方劃為限制開發(fā)區(qū)，以生態(tài)環(huán)境恢復為主，不再大規(guī)模進行土地治理。圍繞上述基本思路，有針對性地采取“保、調、轉、退、減、進”的措施。

四是深化改革，不斷健全現(xiàn)代農業(yè)綜合開發(fā)管理機制。要加強規(guī)劃管理，規(guī)范資金管理，健全項目管理，加強監(jiān)督檢查和績效管理，大力推進信息化建設，加強隊伍建設。

據(jù)悉，2014年，中央財政預算安排農業(yè)綜合開發(fā)資金360.71億元，比2013年增長9.8%。

本文來源：泛普軟件責任編輯：CY144 關鍵字：三農

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