城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目融資的BOT模式

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　　在經(jīng)濟發(fā)展全球化的新形勢下，各國都在尋求經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，但在發(fā)展過程中都面臨不同程度的資金短缺問題。作為利用外資的一種新的形式，項目融資自20世紀80年代興起以來，為解決資金短缺問題提供了一條新的途徑，越來越受到各國特別是發(fā)展中國家的重視，并不斷應(yīng)用于大型工程項目的建設(shè)中。本文在介紹了項目融資基本概念的基礎(chǔ)上，引出了“建設(shè)—運營—轉(zhuǎn)讓”項目融資方式的概念，并分析了BOT模式的內(nèi)涵、特點與變異，闡述了其在國內(nèi)外的應(yīng)用現(xiàn)狀。在此基礎(chǔ)上，對該項目融資方式在我國城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中的應(yīng)用進行了探討，并提出了相應(yīng)的對策以及政府支持、制定防風險措施、規(guī)范管理、健全法制、鼓勵內(nèi)資參與、培養(yǎng)專業(yè)人才和拓寬投資領(lǐng)域六個方面的建議。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　一、項目融資與BOT模式  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
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　　1.項目融資  http://www.digitaldepost.com/
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　　項目融資相對于傳統(tǒng)的融資方式而言是一種特殊的融資方式，它是為一個特定經(jīng)濟實體所安排的融資，其貸款人在最初考慮貸款時，使用該經(jīng)濟實體的現(xiàn)金流量和收益作為償還貸款的安全保障，即依靠項目自身的資產(chǎn)和項目未來的收益作為抵押來籌措資金。項目融資具有以下特點。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　?。?）項目導(dǎo)向，即項目融資主要依賴項目的現(xiàn)金流量和資產(chǎn)而不是依賴項目的投資者或發(fā)起人的資信安排。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　（2）有限追索，即貸款人不能追索到項目借款人除該項目資產(chǎn)、現(xiàn)金流量以及所承擔的義務(wù)之外的任何形式的財產(chǎn)。  項目管理培訓(xùn)
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　?。?）非公司負債型融資，即項目融資的債務(wù)不表現(xiàn)在借款人的公司資產(chǎn)負債表中。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　通過項目融資，不僅能把國內(nèi)外民間的大量資金吸引過來，而且還可以在不形成外債負擔的前提下彌補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金缺口，同時吸引國內(nèi)外的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。  bbs
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　　2.BOT模式  www
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　　BOT模式的概念是由土耳其總理厄扎爾于1984年正式提出的。我國將BOT模式稱之為“特許權(quán)融資方式”，它具有民營化、全額投資、特許期和壟斷經(jīng)營四個基本特征。其涵義是，國家或地方政府通過特許權(quán)協(xié)議，將一個公共基礎(chǔ)設(shè)施（基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)）項目的特許權(quán)授予承包商（一般為國際財團），承包商在特許期內(nèi)負責項目設(shè)計、融資、建設(shè)、運營和維護，并回收成本、償還債務(wù)和賺取利潤，特許期結(jié)束后將項目所有權(quán)無償移交簽約方的政府部門。實質(zhì)上，BOT模式是指私營機構(gòu)（含國外資本）參與國家公共基礎(chǔ)設(shè)施項目，在互利互惠的基礎(chǔ)上分配該項目的資源、風險和利益的項目融資方式，是政府與承包商合作經(jīng)營基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種特殊運作模式。其參與者如圖1所示。  blog

　　BOT模式具有以下特點：1）項目發(fā)起人對項目沒有直接控制權(quán)，在融資期間也無法獲得任何經(jīng)營利潤，只能通過項目的建設(shè)和運行獲得間接的經(jīng)濟效益和社會效益；2）由于采用BOT模式融資的項目涉及巨額資金，又有政府的特許權(quán)協(xié)議作為支持，投資者愿意將融資安排成為有限追索的形式，在項目中注入一定的股本資金，承擔直接的經(jīng)濟責任和風險；3）通過采取讓本國公司或外國公司籌資、建設(shè)、經(jīng)營的方式來參與基礎(chǔ)設(shè)施項目，項目融資的所有責任和風險都轉(zhuǎn)移到項目公司，這樣可以減輕政府財政負擔，同時又有利于提高項目公司的運作效率。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　在BOT模式的實際運作過程中，由于基礎(chǔ)設(shè)施種類、投融資回報方式、項目財產(chǎn)權(quán)利形態(tài)的不同等因素，已經(jīng)出現(xiàn)了不少變異模式———“建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”（build own operate transfer， BOOT）模式、“建設(shè)—轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營”（build transfer own， BTO）模式、“建設(shè)—擁有—經(jīng)營”（build own operate， BOO）模式、“建設(shè)—租賃—轉(zhuǎn)讓”（build lease transfer，BLT）模式、“建設(shè)—轉(zhuǎn)讓”（build transfer， BT）模式、“經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”（operate transfer，OT）模式、“經(jīng)營—管理—轉(zhuǎn)讓”（operate management transfer，OMT）模式、“修復(fù)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”（renovate operate transfer， ROT）模式、“轉(zhuǎn)讓—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓”（transfer operate transfer， TOT）模式、“建設(shè)—擁有—經(jīng)營—補貼—轉(zhuǎn)讓”（build own operate subsidy transfer，BOOST）模式等等。  service
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　　二、BOT模式的實踐與發(fā)展  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　1.BOT模式在國際上的應(yīng)用  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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　　20世紀70年代末到80年代初，世界經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化。經(jīng)濟發(fā)展，人口增長，城市化導(dǎo)致對交通、能源和供水等基礎(chǔ)設(shè)施的需求急劇膨脹。經(jīng)濟危機和巨額赤字使政府投資能力大為減弱，而債務(wù)危機又使許多國家的借貸能力銳減。赤字和債務(wù)負擔迫使這些國家在編制財政預(yù)算時實行緊縮政策，轉(zhuǎn)而尋求私營部門的投資。各國逐漸重視挖掘私營部門的潛力和創(chuàng)造性，利用私營部門的資金進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在這種背景下，BOT模式開始在一些國家得到運用和推廣。  泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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