傳統(tǒng)招投標(biāo)模式模式下的創(chuàng)新

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南通采用常規(guī)的招投標(biāo)模式，卻盡量排除了人為因素的干擾.泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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據(jù)南通市建設(shè)局統(tǒng)計，2005年前11個月，南通市共發(fā)包工程項目1224項，工程造價約77億元，建筑面積879.05萬平方米。其中通過招標(biāo)發(fā)包的工程項目363項，工程造價約37億元，應(yīng)公開招標(biāo)的公開招標(biāo)率為100%。市區(qū)項目中通過招標(biāo)降低工程造價2.8億元，平均降低率為7.11%。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
南通市的招投標(biāo)秩序堪稱江蘇省乃至全國的典范，且其公平、公正性不斷受到業(yè)內(nèi)人士和專家的一致好評。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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“我們采用的基本是常規(guī)的招投標(biāo)模式和辦法，只不過盡量排除了人為因素的干擾?！蹦贤ㄊ薪ㄔO(shè)局招投標(biāo)辦主任陶燕對《建造師》說。

價格單因素泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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南通素有“建筑之鄉(xiāng)”之稱，本地的建筑隊伍非常多，而該市的建筑市場相對開放，地方保護(hù)主義色彩較淡，所以大量外地建筑企業(yè)也非常活躍。www
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這些企業(yè)的建筑技術(shù)相對成熟，尤其是在高層住宅和教學(xué)樓等項目上，“即便是三級企業(yè)做，也絕對沒問題，”陶燕告訴記者，“與此同時，每家施工企業(yè)的電腦里都有好幾套針對不同類型項目的技術(shù)標(biāo)書，所以開標(biāo)會現(xiàn)場遞交的技術(shù)標(biāo)做的都像教科書一樣規(guī)范整齊，其實(shí)施工時都是按照重新設(shè)計的適合施工的工法和方案來做的，原來的技術(shù)標(biāo)書一點(diǎn)都不實(shí)用?！?font class='insert'>泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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針對此種情況，南通市建設(shè)局招標(biāo)辦采取了淡化技術(shù)標(biāo)的措施，以“價格單因素”的模式來進(jìn)行評標(biāo)。所謂“價格單因素”，就是在評標(biāo)時采取“技術(shù)方案符合性通過”的方式，對技術(shù)標(biāo)不打分，不計入評標(biāo)范圍，只需要專家來審閱，控制那些技術(shù)標(biāo)明顯不合格的情況出現(xiàn)。在評標(biāo)時，  唯一的依據(jù)就是商務(wù)標(biāo)中的總報價。項目管理培訓(xùn)
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在南通，甲方委托編標(biāo)單位編制最高攔標(biāo)價，并在開標(biāo)前三天予以公布，報價高于攔標(biāo)價的標(biāo)就被廢掉。然后對所有報價進(jìn)行平均值計算，以平均值為基準(zhǔn)，以“鼓勵低價”為原則，低于平均價1%即增加1分，高于平均價1%則降低1分。項目管理論壇
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為了避免施工企業(yè)因中標(biāo)而不去理性的考慮和計算自己企業(yè)的施工成本，導(dǎo)致報價低于成本價,而為以后嚴(yán)格按合同施工、保證工程質(zhì)量帶來隱患，“鼓勵低價”原則也有適當(dāng)?shù)姆秶统潭?，比如向下浮?%或5%以上就不再加分。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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這樣一來，即便是“價格單因素”評標(biāo)法，也基本上很少出現(xiàn)最低價中標(biāo)的現(xiàn)象，并且既保證了較低的價格，有效地維護(hù)國有資產(chǎn)不流失，也能避免盲目地報低價先中標(biāo)，再搞合同變更、扯皮，避免最終出現(xiàn)“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”的現(xiàn)象。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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技術(shù)標(biāo)不打分的主要原因是，排除專家認(rèn)為因素所產(chǎn)生的干擾。據(jù)了解，一般項目中，技術(shù)標(biāo)的1分之差，在商務(wù)標(biāo)中就擴(kuò)大為好幾百萬元的差距。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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不過這種“價格單因素”評標(biāo)辦法在一些工期緊的大型政府和城市建設(shè)工程上，以及要求施工方案進(jìn)行創(chuàng)新的項目中不適用。這些項目往往要求投標(biāo)單位在技術(shù)標(biāo)中有某些獨(dú)特的創(chuàng)新，在這種情況下，就尊重業(yè)主的想法，對技術(shù)標(biāo)進(jìn)行評審，從而采用傳統(tǒng)的商務(wù)標(biāo)加技術(shù)標(biāo)的“綜合評標(biāo)法”。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
“綜合評標(biāo)法的比例在南通市一般只有10%到20%左右，”陶燕對記者說，“大多數(shù)還是‘價格單因素’評標(biāo)辦法，但‘價格單因素’也是把雙刃劍?！?泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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在陶燕看來，雖然“價格單因素”能大量避免圍串標(biāo)的現(xiàn)象發(fā)生，并且可以把中標(biāo)價拉下來，保證國有資產(chǎn)的不流失，但還是有其弊端所在。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)
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一方面，“價格單因素”在某種程度上不能保證投標(biāo)企業(yè)理性的衡量自己企業(yè)的施工成本，容易造成價格上的惡性競爭。此外,目前很多國有工程中的業(yè)主多為“代業(yè)主”，不能避免“代業(yè)主”與施工企業(yè)相互勾結(jié)，出現(xiàn)“低價中標(biāo)、高價結(jié)算”的現(xiàn)象，而給真正的業(yè)主帶來資產(chǎn)流失。泛普軟件-建筑工程項目管理系統(tǒng)文章
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此外，在南通市招投標(biāo)市場上，人們往往把“評標(biāo)”戲稱為“算標(biāo)”，因?yàn)閺氐着懦藢＜以诩夹g(shù)標(biāo)上的評標(biāo)發(fā)言權(quán)，只是根據(jù)不同的算法來計算商務(wù)標(biāo)的得分，根據(jù)得分確定中標(biāo)單位，所以評標(biāo)在某種意義上簡化成了“算標(biāo)”。這樣一來，雖然避免了人為因素的干擾，也相應(yīng)放棄了專家正面、積極的評標(biāo)作用。
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