中國將向政策性銀行注資620億美元 打造新絲綢之路計(jì)劃

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據(jù)英國金融時報(bào)報(bào)道，中國將利用龐大的外匯儲備向國有“政策性銀行”注入620億美元資本，以支持其雄心勃勃的“新絲綢之路”計(jì)劃，建設(shè)打通海外市場的基礎(chǔ)設(shè)施。 北京方面“一帶一路”戰(zhàn)略的計(jì)劃包括，建設(shè)延伸到南亞和東南亞、中東、乃至經(jīng)由中亞至歐洲的公路、鐵路、港口、天然氣管道和其他基礎(chǔ)設(shè)施，在國內(nèi)面對產(chǎn)能過剩之際為中國的工業(yè)出口創(chuàng)造需求。 周一披露的資本重組計(jì)劃表明，中國領(lǐng)導(dǎo)人準(zhǔn)備動用國家雄厚的財(cái)政資源，將這一計(jì)劃付諸實(shí)施，在亞洲拓展中國的影響力。此舉很可能加深美國商界和外交政策圈子對美國影響力不斷減弱的不安。 上述細(xì)節(jié)浮出水面之際，中國國家主席習(xí)近平正帶著逾450億美元基礎(chǔ)設(shè)施投資承諾對巴基斯坦展開訪問。 就在不久前，北京方面取得外交成功，爭取到50余個國家頂住美國的反對，加入中國發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank，簡稱：亞投行）。 向基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提供額外資金，可能有助于支撐中國不斷放緩的經(jīng)濟(jì)，而且大部分境外建設(shè)項(xiàng)目極有可能將由中國企業(yè)承建。 增加外幣放貸還可能有助于中國提高其外匯儲備的財(cái)務(wù)回報(bào)。目前，中國外匯儲備主要投資于收益率較低的美國國債。 中國的三家國有非商業(yè)銀行——中國國家開發(fā)銀行(China Development Bank)、中國進(jìn)出口銀行(Export-Import Bank of China)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(Agricultural Development Bank of China)——統(tǒng)稱為“政策性銀行”，因?yàn)樗鼈兠鞔_致力于為中國乃至海外的基礎(chǔ)設(shè)施和其他政策重點(diǎn)提供融資。 廣受敬佩的財(cái)經(jīng)媒體財(cái)新網(wǎng)(Caixin)周一報(bào)道，中國國務(wù)院的這個計(jì)劃涉及由中國央行將320億美元外匯儲備注入國開行，另外300億美元注入進(jìn)出口銀行。財(cái)新網(wǎng)稱，此次注資將以外匯儲備委托貸款債轉(zhuǎn)股為形式。農(nóng)發(fā)行將由中國財(cái)政部追加資本金（具體數(shù)額不詳）。 “國開行和進(jìn)出口銀行要支持‘一帶一路’戰(zhàn)略，需要有長期的外匯資金來源，財(cái)新網(wǎng)援引一位國開行資深人士的話稱。 中國加強(qiáng)其出口信貸機(jī)構(gòu)的舉措與美國形成鮮明對比。美國進(jìn)出口銀行(US Export-Import Bank)正為生存而戰(zhàn)，因?yàn)橐恍┕埠忘h人正推動在6月份該行資金耗盡時關(guān)閉該行。 通用電氣(GE)國際業(yè)務(wù)最高主管上周末警告，關(guān)閉美國進(jìn)出口銀行將讓世人更加覺得，華盛頓方面正從國際經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位后退。 根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至3月底，中國的外匯儲備為3.7萬億美元。 國開行為中國許多最雄心勃勃的金融外交舉措提供了資金，包括與俄羅斯、巴西和委內(nèi)瑞拉達(dá)成的“貸款換石油”協(xié)議。國開行和進(jìn)出口銀行還都提供貿(mào)易信貸，以支持中國的出口。 本月早些時候，中國國務(wù)院批準(zhǔn)了一項(xiàng)改革三家政策性銀行的計(jì)劃，但沒有提供細(xì)節(jié)。中國政府多年來一直表示，擬將這些機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為商業(yè)實(shí)體，但迄今進(jìn)展緩慢。 政策性銀行不吸納存款，其資金來源主要是發(fā)售帶有明確主權(quán)擔(dān)保的債券。此類銀行在中國境內(nèi)發(fā)售人民幣債券，在境外市場發(fā)售美元債券。 一些專家已警告稱，這些銀行資本金不足。中國財(cái)政部和中國投資公司(China Investment Corporation)各持有國開行50%股份，但該行自2008年以來一直沒有得到注資。 英國《金融時報(bào)》去年曾報(bào)道，國開行已要求多個境外客戶推遲動用之前達(dá)成的信貸額度，此舉顯然是出于資金壓力。 根據(jù)國開行最新年度報(bào)告，2013年底該行的資本充足率為11.28%。相比之下，中國整個銀行體系在2014年底的資本充足率為13.18%。