“十三五”期間 中國鐵路投資額將維持在高位

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目前，以“四縱四橫”為主骨架的高速鐵路網(wǎng)已全部開工建設(shè)，其中“四縱”高鐵已建成通車，“四橫”大部分段落已建成通車，未建成路段大部分在“十二五”末建成。這意味著，在鐵路“十三五”規(guī)劃中，還將有大量新線工程納入其中。2015年及“十三五”期間，中國鐵路投資額將維持在高位，中國鐵路市場仍將是世界上最大的鐵路市場。 鐵路投資建設(shè)再次進(jìn)入快車道。 4月11日，國務(wù)院副總理馬凱在重慶主持召開部分地區(qū)鐵路建設(shè)工作會(huì)議。馬凱表示，要確保全面完成今年鐵路建設(shè)投資8000億元以上、新投產(chǎn)里程8000公里以上的目標(biāo)任務(wù)。 鐵總黨組書記、總經(jīng)理盛光祖在會(huì)上表示要堅(jiān)決完成今年鐵路建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn) “十二五”鐵路建設(shè)目標(biāo)。 國務(wù)院總理李克強(qiáng)雖未參會(huì)，但對鐵路工作出了重要批示，批示指出： 繼續(xù)以中西部地區(qū)為重點(diǎn)加強(qiáng)鐵路重大項(xiàng)目建設(shè);確保全面完成今年鐵路建設(shè)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。 綜觀鐵路投資在“十二五”期間的歷年數(shù)據(jù)，其備受政府青睞的跡象非常明顯，2011年，全年鐵路固定資產(chǎn)投資為5800億元，2012年為6300億元，2013年6600億元，2014年8000億元，2015年計(jì)劃投資8000億元。 “從這兩年的情況來看，年末最終投資數(shù)據(jù)往往要超過年初計(jì)劃，因此2015年很有可能投資超8000億元。”北交大經(jīng)管學(xué)院教授榮朝和表示。 上述五年的投資數(shù)據(jù)累計(jì)達(dá)到3.47萬億元，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“十二五”規(guī)劃的2.8萬億元，甚至超出了2013年調(diào)整的數(shù)據(jù)——3.3萬億元。 2015年是“十二五”的結(jié)束年，也是“十三五”規(guī)劃的制定年，未來鐵路投資是否會(huì)繼續(xù)保持這一強(qiáng)進(jìn)勢頭? 一位參與了國家鐵路局(下稱國鐵局)“十三五”鐵路規(guī)劃的專家表示，國鐵局初步擬定的計(jì)劃中，“十三五”期間將建設(shè)鐵路新線2.3萬公里，投資2.8萬億元。 上述數(shù)字與“十二五”規(guī)劃初期定的數(shù)據(jù)一致，之所以定下這一數(shù)值，上述專家稱，“十三五”時(shí)期仍是鐵路建設(shè)發(fā)展黃金期，一些重大長干線雖然在“十二五”期間都已經(jīng)基本建成，但連接這些干線的毛細(xì)管線尚待完善，這一部分主要是各個(gè)地方政府的城際鐵路網(wǎng)，另外，東部地區(qū)的高鐵網(wǎng)已經(jīng)初步建成，但中西部尤其是西部地區(qū)還有待完善。 目前，從中央高層到地方政府，加快鐵路建設(shè)特別是高鐵發(fā)展思路已漸明晰，鐵路網(wǎng)作為拉動(dòng)國內(nèi)需求，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要抓手也是各級政府的共識(shí)。軌道交通投資前景報(bào)告顯示，按照國家鐵路局的初步規(guī)劃， “十三五”鐵路網(wǎng)總里程約為14.5萬公里，鐵路運(yùn)輸服務(wù)將涵蓋20萬以上人口城市和80%以上縣級行政區(qū)。路網(wǎng)建設(shè)的重要任務(wù)是推進(jìn)干線鐵路建設(shè)、加快城際鐵路建設(shè)、統(tǒng)籌支線鐵路建設(shè)、強(qiáng)化綜合樞紐配套、實(shí)施周邊互聯(lián)互通。 不過，從歷史情況來看，國鐵局的這一數(shù)據(jù)略顯保守，實(shí)際最終完成的情況恐將遠(yuǎn)超計(jì)劃。一位接近鐵總的人士表示，2014年和2015年鐵路投資都是超過8000億元，按照目前政府對鐵路建設(shè)的重視程度，“十三五”期間鐵路的總投資大概會(huì)在3.5萬億元到4萬億元之間。