中西部望率先獲一帶一路政策支持 多地交計劃表

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各地在新年伊始紛紛召開的兩會，大多將作為國家重大中長期戰(zhàn)略的“一帶一路”當作了關鍵詞。無論是否位于一帶一路范疇，將此議題作為“首要重點”、“第一項任務”的地區(qū)比比皆是。 有消息人士昨日對《第一財經日報》透露，我國目前對外經貿合作的方向偏重東部海路，且東部地區(qū)經濟較為發(fā)達，因此一帶一路先期或側重于西部陸路工程，中西部地區(qū)將有望率先獲得政策支持。 此外，絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和上合組織開發(fā)銀行四個平臺有望在2015年為相應的項目提供資金支持。 地方爭什么 上述消息人士還說，國內多個地方已將“一帶一路”視作加速自身經濟社會發(fā)展的重大機遇，早在去年年中就紛紛遞交“請愿書”和“計劃表”。 這名人士表示，作為中長期戰(zhàn)略，一帶一路的啟動至關重要，今年的任務很重。據他透露，盡管一帶一路方案雛形早已成稿，但由于部門和地方還存在一些意見建議，一些細節(jié)仍待最終定奪。此外，他認為地方兩會簡報中關于一帶一路的內容將供高層參考，也可能呈現在最終公布的方案中。 2013年，國家主席習近平在訪問中亞和東盟國家期間先后提出了共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構想，此后，這一概念在國際國內都引起了極大的反響和關注。 國際方面，我國與一帶一路沿線國家和地區(qū)的雙邊貿易正在加強，這意味著各方對一路一帶的啟動更加期待。海關總署新聞發(fā)言人鄭躍聲昨日表示，2014年我國與一帶一路國家或地區(qū)的進出口雙邊貿易額接近7萬億元人民幣，增長7%左右，占同期我國外貿進出口總值的1/4。 而在國內，一帶一路更被看成是改變地區(qū)經濟格局和經濟增長的長期動力。有不愿透露姓名的官方智囊人士昨日對本報表示，結合國家“穩(wěn)增長”和中短期戰(zhàn)略看，以交通等基建項目為主的工程將率先啟動，因此，處于絲綢之路經濟帶上的地區(qū)，特別是中西部地區(qū)的相關工程或將率先成為一帶一路啟動的首批項目。 國家發(fā)改委和外交部2013年12月聯(lián)合召開的絲綢之路建設座談會公布的消息顯示，國內承接絲綢之路經濟帶建設的省份主要包括西北5省區(qū)（新疆、甘肅、寧夏、青海、陜西）、西南4省區(qū)市（廣西、云南、重慶、四川）以及東部5?。ńK、浙江、廣東、福建、海南）等14個省區(qū)市。 開篇所述消息人士透露，從各地區(qū)的反饋看，獲取更多的財政支持、對外開放政策的下放和重大基建工程的承建與接駁，是地方上最集中的意愿。 在各個地方宏偉的基建和發(fā)展藍圖背后，是經濟增速下降和地方財政緊張的局面。因此，與一帶一路密切關聯(lián)的四大基金池所提供的基金支持成為地方首要爭取的對象。 2014年以來，絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行、金磚國家開發(fā)銀行和上合組織開發(fā)銀行四個平臺的籌備工作驟然加速，多方消息顯示，這四大基金有望在2015年為相應項目提供資金支持。 有券商認為，初始運作框架建立后，國家外匯儲備、地方的政府性基金及其他基金的建立、銀行等社會資本的融入、人民幣國際化的推進都將為一帶一路這一戰(zhàn)略輸送資金。 此外，財政部和國稅總局也于近日表態(tài)，要在財稅方面結合一帶一路進行落實。 一名西部省份的發(fā)改委人士昨日告訴本報，在財政以外，地方還看重在專項領域方面的政策支持力度。他表示，農業(yè)、信息產業(yè)、人力資源開發(fā)、交通、能源、文化、旅游、公共衛(wèi)生和環(huán)保等將在一帶一路的綜合開發(fā)中唱主角，中西部地區(qū)在農業(yè)、旅游、交通等方面都有潛力和訴求，因此格外重視此次機會，在政策爭取上做了充分的準備和配合。 此外，隨著第二批自貿區(qū)的落定，加上高層力推的態(tài)度，更多地區(qū)想借一帶一路的東風設立自貿區(qū)或保稅區(qū)。廣東外語外貿大學國際經濟貿易研究中心副主任肖鷂飛教授對本報分析稱，從未來對外經貿和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局考慮，自貿區(qū)如果進一步擴圍，中西部地區(qū)尤其是與一帶一路、長江經濟帶等戰(zhàn)略最匹配的區(qū)域和節(jié)點城市最有可能獲批。 本報記者統(tǒng)計發(fā)現，位于一帶一路上的新疆、陜西、甘肅、廣西等地區(qū)對于設立自貿區(qū)都提出了明確的方案或構想。 或吸納地方兩會意見 在蛋糕搶奪戰(zhàn)中，于近日密集召開的地方兩會成了最好的宣講平臺。有觀察人士分析，此前召開的中央經濟工作會議已定調今年經濟，在一帶一路這種長遠重大戰(zhàn)略啟動的第一年，各地將在地方兩會上明確和落實各自的思路，以便更好地搶占先機。 前述消息人士也對本報稱，隨著一帶一路思路的成熟，各地兩會上的意見會比此前更務實和完善，中央在戰(zhàn)略啟動初期或將從中吸納好的建議和意見。他還表示，一帶一路的最終方案也不排除會根據地方兩會的內容再做調整。 在剛剛結束的河北兩會上，借力國家一帶一路戰(zhàn)略加快產業(yè)“走出去“，成為了河北人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。有代表提出，基礎設施建設對鋼鐵需求的巨大拉動能力將在一帶一路沿線得到釋放，這可能是河北省需要抓住的最大機遇。 盡管其余地方的兩會還未開幕，但在年末和年初的各種涉及開年工作部署的會議上，一帶一路的主角地位已現。例如，作為一帶一路核心省份的新疆在部署2015年工作重點時表示，要把“推動絲綢之路經濟帶核心區(qū)建設邁出重要步伐”放在首位；貴州省經濟工作會議也把加強重點區(qū)域合作，積極參與一帶一路等建設，列為第一項任務。另據媒體報道，重慶兩會定于18日召開，會議期間，重慶將謀劃一批重大基礎設施項目群，實現“國家超大城市”定位，以對接一帶一路和長江經濟帶。 山東兩會定于2月上旬召開，當地官方媒體報道稱，日照被山東省確定為“一帶一路”主要節(jié)點城市。 江蘇省兩會初定于1月27日召開，今年該省將集中力量組織實施港口功能提升、沿海產業(yè)升級、臨海城鎮(zhèn)培育等系列舉措。 上海、天津、廣東、福建則將重點討論實現“1+3”自貿區(qū)架構牽引“一帶一路”的方案。 此外，近期商務部和交通運輸部主要負責人先后表態(tài)將啟動一批重大合作項目，這也被認為一帶一路將進入落實期。一名中部省份政策研究人士對本報稱，在地方兩會上，地方項目如何和重大項目接軌也成為關鍵。自去年下半年以來，各地就紛紛開始研究和推銷自己的“優(yōu)勢”項目。 隨著去年以來發(fā)改委加快批復中西部鐵路等交通基建項目，中西部地區(qū)很快將接入全國高鐵網絡，而打造大交通、構建交通樞紐和降低物流成本幾乎成為云南、貴州、廣西等地的共同訴求。