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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、文化部、國家文物局、財政部日前聯(lián)合出臺《關(guān)于切實加強中國傳統(tǒng)村落保護的指導(dǎo)意見》，旨在加強傳統(tǒng)村落保護，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。
意見指出，通過中央、地方、村民和社會的共同努力，用3年時間，使列入中國傳統(tǒng)村落名錄的村落文化遺產(chǎn)得到基本保護，具備基本的生產(chǎn)生活條件、基本的防災(zāi)安全保障、基本的保護管理機制，逐步提高傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的綜合能力。
意見提出，通過建立5項保護措施，實現(xiàn)傳統(tǒng)村落可持續(xù)發(fā)展。一是完善名錄。按照“一村一檔”要求建立中國傳統(tǒng)村落檔案并實行掛牌保護。二是制訂保護發(fā)展規(guī)劃。各地要編制傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃，并在審批前通過四部門組織的技術(shù)審查。三是加強建設(shè)管理。嚴禁拆并中國傳統(tǒng)村落，規(guī)劃未審批前，影響整體風貌的建設(shè)活動一律暫停，規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、修繕和改造等建設(shè)活動要取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。四是加大資金投入。中央財政利用現(xiàn)有專項資金分年度支持中國傳統(tǒng)村落保護發(fā)展，支持范圍包括防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè)、歷史環(huán)境要素修復(fù)、文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護等，并探索建立傳統(tǒng)建筑認領(lǐng)保護制度。五是做好技術(shù)指導(dǎo)工作。每個傳統(tǒng)村落要確定一名專家現(xiàn)場指導(dǎo)傳統(tǒng)建筑保護修繕等。
據(jù)了解，四部門每年將組織檢查和不定期抽查，檢查結(jié)果將抄送省級人民政府。村落文化遺產(chǎn)遭到較為嚴重破壞時，經(jīng)四部門認定不再符合中國傳統(tǒng)村落入選條件的，將從中國傳統(tǒng)村落名錄中予以除名。
摘自 《中國建設(shè)報》 2014.05.13 記者 彭濼
