咨詢工程師考試輔導資料：利益相關者的參與機制

　　制定參與機制的目的：提高項目建設的透明度、確保項目的成功以及項目的可持續(xù)性，避免工程延期或管理方面的沖突。

　　制定參與機制必須權衡短期和長期目標，考慮資源和時間的限制。

　　（一）參與機制的三個環(huán)節(jié)

　　1、信息交流：信息交流屬于單向信息流動。

　　2、磋商：磋商是指利益相關者之間的信息雙向交流。

　　注意：如果社會評價要求評價內容中包含減輕負面影響的建議，則磋商機制就會顯得非常重要。

　　3、參與過程

　　參與是一個過程。在這個過程中，利益相關者共同設定目標、找出問題、尋找并商討問題解決方案、對規(guī)劃方案提出優(yōu)化建議等。參與實際上是分享決策控制權的一個途徑。

　　【例題9】參與式社會評價方法，強調利益相關者的參與機制，其主要環(huán)節(jié)包括參與過程、磋商和（ ）。（2008真題）

　　A.會議組織 B.信息交流 C.調查研究 D.人員組織

　　【答案】B

　　（二）公眾參與的主要形式

　　公眾參與的廣度和深度往往直接影響工程項目的實施效果。公眾參與項目的主要形式從不同的側面可以分類如下：

　　1.主動性參與與動員性參與

　　自主性參與一般更能反映參與者的參與意識和民主程度。但在實際中，自主性參與和動員性參與之間的界限并不十分明顯，很多參與都是自主性參與和動員性參與的混合。

　　2.組織化參與與個體化參與

　　注意：在項目的實施過程中，組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。

　　3.目標性參與與手段性參與

　　一般來說，目標性參與反映了參與者具有更多更強的參與意識，而對于手段性參與來說，如果假定的參與者能通過其它途徑實現(xiàn)自己的目標，他就有可能不進行參與。手段性參與則不然，參與者主要把它作為實現(xiàn)其政治、經濟及其他目標的手段，參與本身不是目的。

　　4.支持性參與和非理性參與

　　支持性參與：利益相關者為了表示對項目的支持和擁護而進行的參與，至少不是持反對態(tài)度的參與。

　　非理性參與：主要是指利益相關者為了表示自己的不滿而進行的參與，是一種反對態(tài)度的參與。

　　5.制度化參與和非制度化參與

　　制度化參與寓于合法參與之中。大量非制度化參與都是非法參與，但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。

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