咨詢工程師：工程咨詢服務的采購（四）

　　1.邀請招標的目的

　　邀請招標適用于以下兩種情況：

　　——只有少數(shù)幾家咨詢機構可提供所需服務。招標人應向三家以上具備承擔能力且信譽良好的咨詢機構發(fā)出投標邀請。由政府機構向三家以上咨詢機構發(fā)送投標邀請文件，但被邀請的咨詢機構之間不得聯(lián)合投標。

　　——政府機構希望為那些在公開招標方式下難以得到項目的咨詢機構提供機會，例如來自其他地區(qū)、規(guī)模較小或新成立的咨詢機構等。這其實就是正式的短名單方式，直接短名單方式可以用于防止大型的實力較強的咨詢機構包攬同一政府機構的所有項目。由評標委員會制定短名單的資質預審條件。

　　2.實施步驟

　　邀請招標的實施步驟包括：成立項目工作小組和評標委員會，公布項目消息和預審資質條件，后續(xù)步驟與公開招標基本相同。

　　三、工程咨詢服務采購的其他方式及事項

　　（一）采購工程咨詢服務的其他方式

　　1.直接委托

　　直接委托只適用于某些特殊情況：

　?。?）項目緊急，必須馬上簽署合同并立即開始工作，以確保能在所要求的時間內完成項目。

　?。?）項目金額較?。ㄈ绲陀谌嗣駧攀f元），若采用其他選聘方式，成本相對過高。

　?。?）計劃進行的項目是現(xiàn)有項目的后續(xù)項目，而且另行聘請咨詢機構與繼續(xù)委托執(zhí)行現(xiàn)有項目的咨詢機構相比，會明顯增加時間和費用方面的支出（國際上對這種情況有嚴格規(guī)定）。

　　（4）后續(xù)項目要求咨詢機構需要具備只有在執(zhí)行現(xiàn)有項目過程中才能獲取的特定技術或成果。

　?。?）項目涉及國家機密或其他保密事項。

　　直接委托咨詢服務的主要工作是合同談判。政府機構先將任務大綱發(fā)給擬直接委托的咨詢機構。合同談判的主要內容是任務大綱以及咨詢機構應完成的工作。咨詢機構應提交包括工作計劃、人員和進度安排及預算在內的技術建議書以及財務建議書。政府機構應慎重審核其財務建議書，避免非競爭條件下咨詢機構的報價過高。

　　2.選聘獨立咨詢顧問

　　當政府機構只需要專家為其提供建議，而不需要咨詢機構對項目成果進行管理或承擔責任時，政府機構可通過刊登廣告、通知有關協(xié)會或研究院所等方式直接選聘獨立咨詢顧問。選聘獨立咨詢顧問的基本依據(jù)是信譽、經驗和學識。選聘標準具體可包括：學術背景、相關領域的經驗、是否了解當?shù)厍闆r以及是否掌握當?shù)卣Z言等。

　　（二）咨詢機構（顧問）的注意事項

　　上述的選聘程序主要強調了對政府機構的要求，同時對咨詢機構也有一系列要求，其中包括：

　　1.嚴格按照文件要求如實準備項目建議書，特別是項目成員簡歷。因為項目成員簡歷或咨詢機構資質中的任何不實數(shù)據(jù)均會對項目成員、咨詢機構以致整個選聘工作造成嚴重后果。

　　2.不得試圖從項目委員會和項目評審委員會處獲取保密信息，不得試圖影響這兩個委員會的決定。

　　3.實事求是地提交費用方面的情況，尤其是直接指出費用。

　　4.不得擅自更改項目成員，應及早安排，按時完成服務。

　　5.注意資料的保密。

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